根據歐盟證券管理局最新發布的審查報告，馬爾他金融管理機構在歐盟新監管架構下，發放加密貨幣執照時未能妥善進行風險評估。報告指出，馬爾他的準證核發程序不夠嚴謹，其中至少有一間加密公司在獲准發照時，仍有重大問題尚未解決。
重點摘要：
- 歐洲證券及市場管理局（ESMA）的同業審查指出，馬爾他的加密貨幣發照流程僅「部分」達到新MiCA框架的監管標準
- 自一月起，馬爾他已在歐盟新加密資產監管規定下發放五張加密資產服務提供者執照
- 審查批評馬爾他缺乏充分風險評估，且未妥善審核公司過往監管紀錄
快速核發引發監管疑慮
路透社六月率先報導ESMA正在密切關注馬爾他的加密貨幣發照流程，部分監管機構在閉門會議中對部分成員國快速核發執照表示關切。此次審查聚焦於馬爾他對某特定加密公司發照的決定，但ESMA並未公開公司名稱。
ESMA於今年四月啟動相關審查，僅稱調查因「一系列事件」而展開，未透露詳細原因。審查結果突顯了歐盟成員國在監管執行上的落差，以及單一監管機構對跨國複雜金融公司監督力的擔憂。
按照歐盟最新版「加密資產市場監管」法規（MiCA），此為全球首部全面加密監管框架，提供加密服務的公司須向國內監管機關取得執照。取得後亦可「護照化」進入其他歐盟成員國經營。
馬爾他為自身監管立場辯護
馬爾他金融服務管理局週四表示，對作為數位資產監管先驅感到自豪，但在聲明中並未正面回應ESMA的批評。自一月以來，馬爾他已依MiCA核發五張加密服務公司執照。
ESMA確認，雖然馬爾他金融監管機構具備足夠加密資產專業及管理資源，核發與監理公司也合乎MiCA，但審查結果顯示其授權流程僅「部分」符合預期。審查認為，「整體授權過程應更為嚴謹，並應給予足夠時間，讓監管機關能妥善評估是否符合MiCA規範。」
歐盟監管機構指出，獲照加密公司在核發當下，尚有重大問題未處理或改善；該公司的監管紀錄也未在審批過程中充分考慮。
改進建議
審查建議馬爾他監管機關在審核加密公司時，應特別注意業務計劃、利益衝突、治理架構及IT系統等關鍵事項。ESMA同時強調，對加密公司推廣未受監管服務的行為，應加強審查。
此番批評凸顯歐盟監管單位推動劃時代加密資產立法時面臨的實際挑戰。MiCA法規是全球首個對數位資產進行全面規範的嘗試，但能否成功將取決於全部27個成員國的執行一致性。
總結
ESMA對馬爾他的同業審查揭示，歐盟推動加密新規過程中的各種陣痛。這些發現說明監管機構需在促進創新與保障消費者之間取得平衡，才能因應快速變化的數位資產市場。