法國國民議會於 2025 年 10 月 22 日提出決議，擬在啟動國家比特幣儲備、推動歐元穩定幣的同時，阻止歐洲央行發行數位歐元。該動議由埃里克·奇奧蒂與「共和國民主聯盟」(UDR) 的議員發起，對歐洲央行計畫 2029 年前後推出數位貨幣的時程提出質疑。
關注重點：
- 動議提議建立相當於比特幣總供應量 2%（約 42 萬枚 BTC）的戰略儲備，預計 7-8 年內，透過能源挖礦、查扣資產與轉用部分儲蓄帳戶達成
- 立法者引述對央行數位貨幣的隱私疑慮，警告數位歐元可使當局追蹤與凍結資金，並可能動搖商業銀行體系
- 2024 年 7 月至 2025 年 6 月期間，法國加密貨幣交易總額約為 1800 億美元，已成歐洲最活躍數位資產市場之一
比特幣儲備目標為 42 萬枚
法國提案詳述多年度比特幣持有累積策略。資金來源包括利用剩餘能源挖礦、留用司法查扣之比特幣，以及將部分 Livret A 與 LDDS 儲蓄帳戶資金每日購買比特幣；這些帳戶為法國傳統、以國家發行證券為主的受歡迎儲蓄類型。
決議同時建議允許用比特幣繳納稅款，但此變革需經憲法審查。
支持者認為，建立戰略儲備可讓法國在數位資產採用上領先其他歐洲國家。
預計 7-8 年內，平均每年將收購約 5.2 萬至 6 萬枚比特幣，雖然動議未詳細列出採購進度或價格目標。
傳統銀行因數位歐元計畫而憂慮
法國議員對歐洲央行數位貨幣計畫表示憂心，並類比中國數位人民幣系統。他們警告，中控數位歐元將賦予當局前所未有的監管能力，能追蹤民眾金融交易。
決議指出傳統銀行結構風險：若歐洲央行推出數位歐元，儲戶可資金直接轉入央行，繞過商業銀行。
此脫媒現象恐削弱銀行存款基礎，並在金融壓力時引發快速擠兌。
歐洲央行於 2023 年 11 月進入項目籌備階段，計劃於 2025 年底完成。歐央高層 Piero Cipollone 指數位歐元可能於 2029 年左右流通。
推動歐元穩定幣與監管變革
決議強調美元穩定幣主導全球市場。據 IMF 數據，美元穩定幣占 2300 億美元穩定幣市場約 2100 億，佔比高達 91%；最大歐元穩定幣市值僅約 2.59 億美元。
法國議員希望修改 MiCA 法規，降低歐洲銀行和企業發行歐元計價代幣門檻。現行規範被指為歐洲機構競爭美元穩定幣設下障礙。
提案亦針對將加密資產抵押貸款歸類為高風險資產的巴塞爾審慎規則提出異議。現行規定要求此類貸款須保留高達 1250% 的資本緩衝，導致銀行不願接受加密資產作為抵押。法國動議尋求所謂的「有針對性的規範鬆綁」，以鼓勵更多機構參與加密市場。
法國擴充合規加密基礎設施
法國金融監管機構已批准數項加密業務。金融市場管理局通過 BPCE 旗下 Hexarq 平台之託管及交易服務授權。代幣化股權平台 Lise 則依歐盟 DLT 先導制度獲批准，該制度用於在傳統金融測試分散式帳本科技。
根據 Chainalysis 數據，法國於 2024 年 7 月至 2025 年 6 月期間處理了約 1800 億美元加密貨幣交易，此交易量使法國成為歐洲數位資產交易最活躍市場之一，但數據未區分零售與機構類型。
數位金融關鍵術語解釋
央行數位貨幣與加密貨幣有根本差異。比特幣在無中控的網路上運作，而數位歐元則為歐洲央行直接發行之法定貨幣。
央行數位貨幣可被程式化，嵌入貨幣政策功能，並有即時監控交易之可能。
穩定幣則為設計上與傳統資產（如美元、歐元）掛鉤以維持價格穩定的加密貨幣。多數以現金或短期證券作為儲備，但運作機制不盡相同。MiCA（加密資產市場法規）為歐盟範圍內穩定幣發行商與加密服務業者建立了全面監管框架。
巴塞爾規則為國際銀行業標準，規範銀行對各類貸款與資產的資本準備要求。對特定加密曝險適用的 1250% 風險權重，代表銀行必須為加密資產抵押貸款準備超過 12 倍本息資本，導致此類貸款極不具經濟效益。
展望未來
這項法國決議在實施前仍有重大法律與政治障礙。該提案嘗試影響歐洲數位貨幣政策，並將法國定位為加密貨幣活動樞紐。預料隨歐洲央行數位歐元規劃逐步明朗，有關辯論將持續升溫。