英國將自2026年1月1日起，要求所有加密貨幣服務業者收集並申報所有用戶的詳細個資（如住址與稅號）及交易資料，標誌著數位資產領域財務透明度管制的大幅擴展。
必須了解的重點：
- 凡是為英國客戶提供服務的所有加密平台，不論企業註冊於何地，均須申報用戶與交易資訊
- 未依規定申報者，每一名受影響用戶最高可處£300（約US$400）罰款
- 約12%英國成年人（約800萬人）現持有加密貨幣，形成巨大的稅收追蹤挑戰
新規定採用經濟合作暨發展組織（OECD）制定的加密資產揭露框架（CARF），透過將加密貨幣交易納入傳統金融業監管層級以打擊逃漏稅。英國稅務機關估算，因未申報的數位資產收益，每年損失數億英鎊稅收。
服務提供者需向用戶收集完整的個人資訊，包括法定全名、住址、出生日期及稅籍識別號碼等。
新法亦要求詳細記錄每筆交易的類型、數量、金額與性質，實質上取消英國納稅人在加密貨幣交易上的匿名性。
英國財政部發言人（因未獲授權而匿名）表示：「這代表英國正式採用由OECD制定的加密資產揭露框架，目標是『嚴打逃稅、提升加密貨幣透明度，使其比照傳統金融體系。』」
國際範圍與合規要求
英國規範延伸至海外，涵蓋所有服務英國用戶的境外加密平台。這種跨境手法可防止企業藉離岸運作規避規定，建立起納稅人相關加密活動的全面監控體系。
未遵守規定者將面臨重大財務風險。監管機關可對資料不完整、不準確或遺漏的每位用戶罰款最高£300（約US$400），對龐大英國客戶的交易平台將產生極大潛在責任。
較CARF最低標準更進一步，英國當局還將要求申報國內持有情況。凡在英機構與加密業者，即使交易未含外方，只要資產屬英國納稅人，亦須上報。
英國是全球超過45個承諾落實CARF標準的法域之一，包括德國、法國及日本等主要經濟體。這種國際聯合行動，是首次大型嘗試為數位資產建立全球化資訊揭露規範。
監管難題日益加劇
金融行為監管局2024年調查顯示，英國成年人中約有700萬人持有加密貨幣，佔總人口12%。這種快速普及使稅務機關在合規監控遇到極大挑戰。
皇家稅務及海關總署（HMRC）雖未公布與加密貨幣交易相關的具體稅收損失，但根據政府的資訊公開申請取得的文件，內部估算金額每年達「數億英鎊」。該揭露機制是縮緊數位資產市場監管的廣泛舉措之一。英國當局近年同時強化預算，查緝涉及加密貨幣的洗錢、詐騙及其他金融犯罪。
產業反應不一，大型交易所大致支持相關措施，但小型業者及隱私維護人士則對高昂的實施成本及資料安全抱持疑慮。政府承諾會在2026年上路前，提前公布詳細執行指引供業界參考。
結語
英國採納加密資產揭露框架，象徵加密貨幣監管進入新里程碑，使數位資產須比照傳統金融工具揭露。同時，隨著全球加密貨幣普及，這些透明度新措勢將影響其他主要經濟體未來的監管走向。