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英國議會在監管機構已結束諮詢後啟動穩定幣調查

英國議會在監管機構已結束諮詢後啟動穩定幣調查

上議院金融服務監管委員會於1月29日啟動一項穩定幣調查,並將提交證據的截止日期定於3月11日。

這項議會審查檢視英格蘭銀行與金融行為監管局(FCA)的監管框架,是否對穩定幣增長帶來的風險提供「審慎且相稱的回應」。

此次調查的時點引發質疑,因為英格蘭銀行已於2月10日結束就系統性穩定幣規則的公開諮詢,比議會的證據提交截止日早了近三週。

發生了什麼事

委員會主席諾克斯男爵夫人表示,本次調查旨在評估穩定幣增長為英國金融服務業及更廣泛經濟所帶來的機遇與風險。

委員會尋求涉及六大領域的證據,包括自2014年以來全球穩定幣市場的發展、英鎊計價市場前景、對貨幣政策造成干擾的風險,以及金融犯罪方面的考量。

問題亦檢視英格蘭銀行與FCA所提出的制度,將如何影響英國及國際間對系統性與非系統性穩定幣的採用情況。

委員會同時要求總結美國與歐盟監管做法的經驗教訓,這兩地的穩定幣監管框架均早於英國推進。

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監管時間軸

英格蘭銀行於11月10日發布關於系統性穩定幣的諮詢建議,要求40%的準備金存放在央行,60%投資於英國政府債券。該諮詢已於2月10日結束,最終規則預計在2026年下半年公布。

FCA則在2025年期間,另行就非系統性穩定幣規則進行諮詢。兩家監管機構計畫於2026年稍後發布詳細的實務準則及聯合實施框架。

英國財政部於2025年4月發布穩定幣立法草案,預期將於2026年獲得議會通過,並以2027年為實施目標。美國則於2025年夏天通過穩定幣立法,預計於2027年1月實施。

議會審查

此次調查延續上議院金融服務監管委員會一貫的作法,即在監管框架的制定程序已相當進展之後再進行審視。

該委員會先前曾審查FCA與英格蘭銀行的成長目標,以及對私人市場的監管。

在監管諮詢已經結束、規則制定時間表也已排定的情況下,議會聽證所收集的證據能否對已邁向定案階段的框架產生實質影響,仍屬未知。

3月11日的截止日期給予議會六週時間來收集證據,同時監管機構仍將各自持續制定詳細的實施要求。

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