英國政府正推動收緊政治捐款規則,計劃對海外資金設立上限,並暫時禁止以加密貨幣進行的政治捐款。官員表示,此舉旨在降低外國干預英國國內選舉的風險。
根據一項載入新選舉法案的提案,定居海外的英國公民,每年可向英國政黨與候選人捐款的金額將被限制在 10 萬英鎊以內。
這項立法仍須經國會審議通過,且預計會追溯適用,政府部長表示,這是因為選舉制度完整性正面臨「緊迫威脅」。
社區大臣 Steve Reed 表示,改革旨在堵上可能被外部勢力利用的漏洞。他指出,政府希望避免出現任何短暫空窗期,讓外部勢力有機會干預英國民主程序。
海外捐款上限劍指外國影響風險
擬議中的捐款上限,預料將對高度仰賴海外金主資金的政黨產生影響。
受衝擊者之一是「改革英國黨」(Reform UK)。近年來,該黨獲得來自海外捐款人的可觀資金支持,其中包括來自泰國、摩納哥等司法管轄區的高額捐款。
政府官員指出,相比國內捐款,追蹤境外資金來源本質上更為複雜,也更容易讓不法或不透明的資金流入政治領域。
外界亦對「公平性」提出質疑,因為海外捐款人可能不需承擔與英國居民相同的納稅義務,卻仍可藉由金錢施加政治影響力。
暫時加密貨幣禁令反映監管缺口
除了資金上限外,政府還計劃暫時禁止使用加密貨幣進行政治捐款。
此舉反映出當局憂心數位資產可能被用來掩飾資金來源,並促成外國資金流入。
這項建議出自前高級公務員 Philip Rycroft 主導的一項審查報告。他警告說,目前的監管與監督機制,恐不足以應對與加密貨幣捐款相關的新興風險。
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Rycroft 表示,未必需要永久禁令,但暫停加密貨幣捐款,能爭取時間讓監管機關建立更嚴密的監測框架。
擬議中的限制將適用於所有金額層級的政治捐款,並會一直維持,直到當局確認相關防範措施足以發揮效果為止。
更廣泛改革旨在強化選舉透明度
這些措施是英國現代化政治資金監督制度的一攬子建議的一部分。
建議內容包括:加強對捐款人身分的驗證、擴大對競選活動相關人士的資訊揭露要求,以及更嚴格的規定,防止利用空殼公司來轉移或隱匿政治資金。
其他提案還主張,將外國說客納入現行登記制度之中,並禁止由海外資金資助的政治廣告。
同時也有意見建議,調低捐款申報門檻;在現行制度下,較小額的捐款往往可以不對外公開。
審查報告點出更廣泛的地緣政治風險,提及來自俄羅斯、中國與伊朗等國可能施加影響的潛在風險,也關注到盟友國家內部行為者在金融層面的介入問題。
政府是在前「改革英國黨」政治人物 Nathan Gill 因涉與外國來源相關的款項而被定罪後,才委託進行這項審查;該案件加劇了外界對英國政治資金制度脆弱性的關注。
儘管法案仍在辯論階段,但這些建議性的改革已顯示,英國政治資金流向將面臨更嚴格的管控,特別是在監管長期落後於金融科技發展的領域。





