超過65家加密貨幣組織聯名致信川普總統,要求繞過國會,直接指示聯邦機構立即釐清數位資產監管,在立法改革遲緩及隱私科技相關法律不確定性升高、威脅創新的背景下,業界耐心逐漸耗盡。
本週四,主要業者如 Coinbase、Uniswap Labs、區塊鏈協會與 Solana 基金會聯名寄送聲明至白宮,提出證券交易委員會(SEC)、商品期貨交易委員會(CFTC)、財政部與司法部可在無需新立法下即刻採取的具體行動。
這項協同行動旨在透過行政權力將川普「親加密」的競選承諾,化為實際的監管措施。
信函發表之際,SEC 的加密特別工作小組即將舉辦金融監控與隱私公聽會,凸顯近期隱私強化技術開發者遭起訴後,隱私議題已成為監管辯論核心。
業界多面向爭取行政作為
由 Solana 政策研究院領頭的產業聯盟公開信強調,即便國會立法進程緩慢,行政機關仍可「立刻」提出監管指引,此舉是自川普當選後業界規模最大政策推動之一。
稅制方面,簽署者呼籲財政部指導,將質押與挖礦獎勵視為「自創財產,於處分時才課稅」,而非即刻列為收入——這將大幅減輕數百萬加密用戶的合規負擔。同時請求釐清橋接、包裹、跨鏈等交易屬於非課稅事件,並訂出單次消費600美元以內免課徵資本利得稅的最低門檻。
在監管明確性上,產業希望SEC加密小組能出台過渡指引,聲明「源碼開放、無權限協議」開發者於規則制定期間受執法豁免。該安全港條款在隱私軟體開發者屢遭起訴後變得加倍迫切。
在去中心化金融(DeFi)保護方面,業者要求金融犯罪執法網(FinCEN)重申《銀行保密法》不適用於非託管區塊鏈軟體,符合該機構2019年對虛擬貨幣的立場,卻與近期強制執法案例矛盾。
爭議性呼籲撤銷Tornado Cash檢控
最具爭議的是,聯名信呼籲司法部撤銷對Tornado Cash開發者Roman Storm的指控,後者因共謀無證營運金錢傳輸業被定罪。業界主張,Storm在Tornado Cash的工作僅屬開放原始碼軟體發表,並非金融犯罪。
這項呼籲發生在社群對Samourai Wallet開發者遭定罪監禁相同憂慮之際。此類起訴已令開發圈震驚,也掀起「編寫增進隱私程式碼是否構成犯罪」的根本質疑。
「比特幣ETF出現顯著資金流出,機構投資人正在獲利了結。」歐洲加密交易所zondacrypto執行長Przemysław Kral說。「因此,要正視其中風險,當前波動性高且全球環境可能劇變。」
Republic Technologies執行長劉丹尼爾則對採取監管澄清表達支持,他補充:「寧可讓監管者嚴謹規劃、正確施行,也不要過度求快導致混亂。」他認為只要執法機關指令明確,應可避免各州挑戰或分裂監管架構。
SEC處理隱私與金融監控平衡
產業要求監管澄清,同時SEC正面對艱難課題:如何在保護隱私與履行金融監控義務間取得平衡。這場由「加密之母」皮爾斯委員領導的圓桌會將邀請隱私技術先驅及監管決策者共同對話。
與會者將討論零知識證明等隱私工具,如何在不透露敏感資訊前提下驗證交易,並與現有的反洗錢(AML)與認識你的客戶(KYC)規範並行。討論發生在鏈上分析工具規範與隱私保護與司法執法交錯之際。
「協助美國人保護隱私的技術至關重要,使得民眾可以自主選擇與誰、何時分享敏感資訊,遠離不良份子侵害,」皮爾斯在宣布公聽會時表示。「理解近期隱私技術發展,有助於SEC與其他金融監管機構制定加密資產政策。」
圓桌屬於意見徵集,並非即時提出政策或規定的平台,而是蒐集各界回饋,日後可能影響6-18個月內政策重點。
隱私技術在法律不確定中增勢
近期法律發展令隱私技術備受關注,同時也為開發者帶來法律疑慮。今年六月Tornado Cash案的局部定罪,以及十一月Samourai Wallet開發者判刑,都讓隱私增強工具的法律地位受到質疑。
兩案皆與非託管型隱私軟體有關——即軟體運行不經中心化控管,而非由業者主導的服務。關注數位資產規範的法律專家指,此類案件已讓美國監管與司法機構對去中心化系統與開源開發的界線產生模糊。
儘管法律壓力加劇,市場對隱私方案的需求並未減少。隱私幣自十月起出現顯著漲勢,如Zcash等幣種近月勁揚。相關關注也喚起加密貨幣賽博龐克精神:堅信加密技術應保障數位溝通,降低資訊外洩。
「當民眾失去隱私,極權便會滋長。當當權者打壓隱私保護,是重大警訊。」Ludlow Institute創辦人Naomi Brockwell——致力科技捍衛自由——如此表示。
川普政府釋出混合訊號
產業聯手呼籲同時肯定川普政府部分成果,包括推翻IRS經紀人規則及通過用於穩定幣的GENIUS法案。但信中認為,透過行政作為仍可實現川普將美國打造為「全球加密資本」的承諾。
頃刻契機,信函送達時,川普提名的CFTC主委Mike Selig正朝參院聽證前進,雖然他並未承諾隨預期加密監管增加而擴大資源。與此同時,關於國際加密稅務申報的新財政部規則已於本週一送抵白宮審查,未來IRS將可藉由加密資產申報框架掌握美國人海外資產,令隱私倡導者感到憂慮。
政府今年1月21日設立SEC加密特別工作小組,由代理主席Mark Uyeda領導,目標制定「完善且明確的加密資產監管架構」。該小組象徵政府由以往重執法的加密監管方針轉向政策路線——前SEC主委Gensler任內曾反對加密ETF並頻繁對產業領袖提起訴訟。
最後思考
產業訴求、監管協商、在押檢控三者交錯下,當前為加密政策制定的關鍵時刻。業界信函強調,隨著七月發表的「總統工作小組數位資產報告」列出銀行、穩定幣與稅務等建議,路徑已明—— organizations argue, agencies must act to cement American leadership.
然而,未來的道路仍充滿緊張與矛盾。過度監控可能迫使用戶轉向「僅注重隱私」的工具,並減少與受規範業者的合作;而過於寬鬆的規則則可能損及消費者保障及調查效率。主管機關如何界定中介方的責任,將影響全產業的合規成本、市場准入及商業模式。
行業分析師指出,像 SEC 圓桌這樣的公眾諮詢,往往能在 6 到 18 個月內影響監管重點及相關解釋指引。所蒐集意見的品質,以及這些意見能否順利轉化為具體的執行指引,將決定目前的政策時刻究竟能否帶來有意義的監管明確性,或只是進一步延長長期困擾該領域的不確定性。
隨著加密產業希冀能把握川普政府支持創新的立場,根本性的問題依然存在:監管機關是否能在隱私保障與監管監控需求間取得平衡,同時促進創新發展?抑或法律不確定性將繼續把技術發展推往海外,並對國內創新產生寒蟬效應?

