在一项标志性裁决中,美国最高法院于周五以6比3的比例判定总统 唐纳德·特朗普 推行的全面全球关税违法,从而严重削弱了行政当局在贸易政策上的越权行为。global tariffs are illegal.
发生了什么
最高法院认定,政府以1977年的《国际紧急经济权力法案》(IEEPA)为依据,绕过国会、单方面对外国进口商品征税,已经超出了其法定授权范围。
这一裁决实质上推翻了政府“让美国再次富裕”(Make America Wealthy Again)贸易议程的核心支柱,被视为特朗普第二任期内最重大的法律挫败。
首席大法官 约翰·罗伯茨 代表多数意见撰文指出,总统虽然拥有广泛的紧急权力,但这些权力并不包括在缺乏国会明确、具体授权的情况下,任意、单方面地征收关税。
法院维持了下级法院的裁定,即这部1977年的法律最初是为在危机期间监管交易而制定,从未被设想为长期的创收工具,或是国会税收权力的替代品。
1500亿美元的潜在责任
大法官 索尼娅·索托马约尔 呼应多数意见中的怀疑态度指出,监管权并不等同于征税权,并重申宪法将“财政权”(power of the purse)专属赋予立法部门。
目前,美国政府面临潜在责任:自2025年初以来在这些非法命令下征收的关税总额超过1500亿美元,可能需要退还。
虽然该裁决最终可能通过消除供应链中的“关税税负”,为消费者降低成本,但短期内的直接影响是一个高度不确定的过渡期——众多企业此前已经根据这些关税调整了定价模型和库存策略。
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通往1500亿美元退款的程序路径
对于成千上万希望追回这笔资金的企业而言,获得退款的路径预计将十分复杂、程序性极强,而非自动退还。
法律专家指出,具体申请时限取决于进口报关项下的状态。作为记名进口商,如果其报关项仍为“未结算”(unliquidated),也就是在过去314天内办理的,则有机会通过行政更正方式迅速寻求救济。
但对于已经“结算”(liquidated)的报关项,即关税已最终核定的情形,企业一般只有自最高法院裁决之日起180天的严格期限,可向美国海关与边境保护局(CBP)正式提出抗议申请。
申报期限与文件要求
许多大型零售商和中小进口商已经在美国国际贸易法院提起“保护性诉讼”,以保留自身权利,这些案件预计将成为企业获得个别判决及退款的主要渠道。
尽管本案裁决已经作出,白宫仍可依据其他特定贸易法规采取行动,例如出于国家安全考虑的232条款,或针对不公平贸易行为的301条款。
然而,这些替代路径需要更为严格的调查程序,且适用范围更为有限,这意味着政府无法轻易或迅速重新施加与此次被推翻的同样范围的全球性tariffs struck down today.
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