法国国民议会财政委员会近日通过一项关键修正案，拟要求持有价值10万欧元及以上、且由本人自管的加密资产钱包的纳税人，必须向税务机关申报，否则最高可能面临1万欧元罚款。
要点速览：
- 国民议会财政委员会支持，对未托管于持牌服务商的加密钱包引入强制税务申报义务。
- 未按规定申报、且资产规模达到申报门槛的持有人，最高或被处以1万欧元罚款。
- 由于委员会否决了整个预算案收入部分，该条款仍需在后续程序中重新表决。
加密钱包申报义务
财委会于10月9日（周五）审议并通过了修正案 I-CF821，将一项新的申报义务写入《法国通用税法典》：凡加密资产未托管在获牌服务商名下、而是由个人自行掌握私钥的钱包（包括冷钱包、热钱包），在余额达到一定规模时，都需向税务部门申报。
根据该提案，持有人需按每年12月31日的余额市值进行计价，申报门槛为10万欧元，约合11.2万美元。相关措辞在修正案文本中有详细列明。
该修正案由“自由、独立、海外与领地”（LIOT）党团的三名议员——夏尔·德·库尔松（Charles de Courson）、**让-皮埃尔·巴泰伊（Jean-Pierre Bataille）和米歇尔·卡斯特拉尼（Michel Castellani）**联合提出，定位为“反逃税工具”。三人援引此前一份关于“最富裕家庭税制”的议会调查报告称，2021年法国加密资产资本利得总额估计高达35亿欧元，但当年向税务机构申报的加密资产仅约4亿欧元，申报缺口巨大。
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议员立场：Juvin 与 Sansu 的表态
预算案总报告人、共和党议员**菲利普·朱万（Philippe Juvin）**在周五的辩论中公开称赞这一提案“审慎而必要”。他认为，将自管钱包纳入税务视野，有助于缩小传统资产与加密资产之间的监管鸿沟。
共产党议员**尼古拉·桑叙（Nicolas Sansu）**也表态支持，并表示将在委员会投赞成票。但他同时批评10万欧元的门槛偏高，认为“总得从某个点开始”，暗示未来不排除再作下调。
值得注意的是，在官方辩论文件中，“人身安全”议题几乎未被触及。
对此，法国本土加密社群颇感不安。过去数年，当地频繁发生针对自管钱包大额持币者的暴力绑架和抢劫事件，社区担心，大额持有人的“税务名单”一旦发生数据泄露，可能演变为犯罪分子的“行动清单”。法国媒体曾报道，2025年有一名位于博比尼的税务官员因涉嫌非法查询税务系统，以协助第三方锁定加密投资者，而被判入狱。
围绕加密资产的预算博弈
上述钱包申报规则，是财政委员会上周通过的五项加密资产相关修正案之一。根据相关报道，其余内容包括：
- 对价值80万欧元以上的加密资产持有实施“退出税”（exit tax），针对资产迁出法国税网的情形征税；
- 对加密资产向稳定币的兑换行为征收特定税种；
- 提高对未能按要求向税务机关提供文件的平台的罚款上限。
然而，在批准上述加密条款数小时后，财政委员会又以第31-3条为由，整体否决了2027年预算案的“收入部分”。根据程序安排，预算案将于本周二起在国民议会全体会议重新审议，且将回到政府最初版本作为起点，这意味着包括自管钱包申报在内的所有加密修正案，必须在全会中“重走一遍表决流程”。
若一切顺利，相关收入条款的最终表决预计将在10月20日进行，而全年预算案的最终通过截止日期为12月10日。
事实上，法国议员此前在一项反欺诈计划中，已经初步同意为自管加密钱包设置申报阈值，当时的门槛为5000欧元。但由议员和参议员组成的联席委员会在今年4月的谈判中将其删除，如今重新端出的方案门槛已被抬高到原来的20倍。
去年11月，国民议会也曾否决预算案的收入条款404-1。随后，时任总理**塞巴斯蒂安·勒科尔努（Sébastien Lecornu）**在今年2月2日动用宪法第49.3条授权，强行推动2026年预算案生效，并由政府单方面决定哪些修正案得以保留。
