参议院银行委员会发布 了2025年《负责任金融创新法案》的讨论草案，这标志着联邦加密货币监管 努力的重要发展。拟议的立法引入了“辅助资产”作为一个监管类别，并概述了 证券交易委员会对数字代币的扩展监管权。委员会成员将在8月初前接受公众 评论，然后再确定法案的语言。
需要了解的事项：
- 参议院草案特别关注证券交易委员会对数字资产的管辖权，避免了需要农业 委员会参与的广泛“数字商品”定义
- 公众反馈期截止到8月初，行业利益相关者预计将对拟议的监管框架提交广泛 评论
- 2025年第二季度，加密货币游说支出将近700万美元，其中Coinbase 花费近100万美元用于倡导努力
立法策略揭示战略方法
银行委员会的窄范围关注代表了计算的政治策略。通过集中于 证券交易委员会的监督，而不是尝试全面的数字资产定义，委员会领导避免了与传统上负责商品监管的农业委员会的管辖冲突。
加密创新委员会政策主任拉山·科尔伯特指出，草案反映了银行委员会的有限范围。 他说，未来若要完成全面的监管覆盖，需与农业委员会合作。 这种方法与众议院的范围更广的《明确法案》形成了鲜明对比， 后者在今年早些时候通过，相应定义语言也更为广泛。
参议院程序要求60票以克服阻挠，因此得到两党支持对于通过法案至关重要。
当前共和党仅占微弱多数，但民主党的合作仍然对于推进加密货币立法至关重要，以克服参议院的程序障碍。
行业压力推动监管时间表
随着监管不确定性持续存在，加密货币公司大幅增加了在华盛顿的支出。彭博社数据显示，仅在第二季度，游说支出就几乎达到700万美元，较之前大幅增加。
Coinbase是美国最大的加密货币交易所，在同期特别为数字资产倡导和 证券交易委员会资金问题拨款近100万美元。
公司的游说工作重点在于明确监管界限以及确保为机构监督功能提供充足资金。
行业代表认为，目前的监管模糊性抑制了创新，并将公司推向拥有更明确规则的海外地区。一些主要加密货币公司在等待国内监管明确定义的过程中已建立了海外业务。
前进的道路需国会协调
两院必须在将立法提交给特朗普总统之前调和其不同的方法。众议院的《明确法案》采用了更广泛的定义方式，而参议院草案则保持对特定机构管辖的狭隘关注。
国会消息人士表示，众议院和参议院领导之间的私人谈判将是打破版本分歧的必要条件。任何最终投票的时间仍不确定，有些观察家预测在8月休会前进行，而其他人预计将推迟到秋季。
引入“辅助资产”作为监管类别可能会对美国市场中代币的分类和交易产生重大影响，可能会影响数十亿美元的数字资产交易。
最后的思考
参议院银行委员会的讨论草案代表了对加密货币监管的一种慎重方法， 专注于证券交易委员会的监督，同时避免更广泛的管辖复杂性。 在大量行业游说压力下，以及需要两党支持的情况下，法案的最终成功将取决于在相互竞争的监管理念和国会优先事项之间找到妥协。