美国国会提出的讨论草案是重新定义美国数字资产监管边界的尝试。
立法草案由众议院金融服务委员会和众议院农业委员会共同提出，这是为加密市场 构建综合联邦框架的最新努力。
其主要目标：明确美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）在 数字资产上的管辖界限，
该法案紧随《21世纪金融创新与技术法案》（FIT21）的轨迹，后者去年在众议院 通过但未能进一步推进。
新提案是对 FIT21 的演变，也是对高调执法行动和面对主要加密实体持续诉讼过程 中的监管明确性的回应。
立法草案的核心议题在于SEC与CFTC之间的管辖权争斗，即如何分类数字资产，从 而决定哪个机构监管。
提案列出了一种框架，在该框架下，数字资产在募集资金阶段被视为证券，并达到 足够的去中心化或网络成熟度后视为商品。
在拟议的结构下，开发人员可以选择在 SEC 监管下筹集资金，并遵守披露要求和 证券注册。
该提法类似于此前在加密监管圈讨论的“过渡阶段”概念，其中代币可能在一个监管 伞下开始，然后根据功能标准转移到另一个
提案中所列出的一些条款包括数字资产开发者的详细披露要求，适用于初始募资阶 段，
法案建议采取双轨注册方法：
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SEC 监督：项目可以在首次募资过程中选择在 SEC 注册关键资产， 类似于传统金融中权益发行的运作方式。
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CFTC 监督：项目若达到某一去中心化或功能门槛，则可向 CFTC 注册为数字商品，将其置于不同的市场完整性、交易基础设施和 监督规则下。
这份市场结构法案是更广泛的立法推动组成部分，国会在推动数字资产监管方面取 得了进展。
随着 SEC 主席 Gary Gensler 领导下的激进监管执法，加密行业对法规行动的需 求愈加急迫。
尽管法案意图简化加密监管，但其在国会通过之路并不确定。随着法案影响的清晰化， SEC 和 CFTC 之间的监管争斗可能会加剧。
如果法案获得通过，可能会为多数美国加密行业带来监管缓解和确定性。