在一项显著限制总统在贸易政策上越权行为的里程碑式裁决中,最高法院于周五以6比3裁定,总统 唐纳德·特朗普(Donald Trump) 实施的全面全球关税违法。
发生了什么
最高法院认定,政府以1977年的《国际紧急经济权力法》(IEEPA)为依据绕开国会、单方面对外国进口商品征税,已超出其法定授权。
这一裁决实际上推翻了政府“让美国再次富裕”(Make America Wealthy Again)贸易议程的核心支柱,并构成特朗普第二任期以来最重大的法律挫败。
多数意见由首席大法官 约翰·罗伯茨(John Roberts) 执笔,他指出,总统虽享有广泛的紧急权力,但这并不包括在没有国会明确具体授权的情况下,不受限制地单方面征收关税。
法院维持了下级法院的结论,即这部最初为在危机期间规范交易而通过的1977年法律,从未被设想为永久性的创收工具或国会税收权力的替代品。
1500亿美元的潜在责任
大法官 索尼娅·索托马约尔(Sonia Sotomayor) 呼应多数派的怀疑观点指出,监管权并不等同于征税权,并重申宪法将“财政权”专属赋予立法部门。
美国政府如今面临的潜在责任,超过自2025年初以来依据这些非法命令征收的1500亿美元关税。
尽管取消“关税税”最终可能通过降低供应链成本而减轻消费者负担,但短期内将给企业带来高度不确定性——它们此前已根据关税调整了定价模型和库存策略。
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通往1500亿美元退款的程序路径
对于数以千计试图追回相关资金的企业而言,获得退款的途径预计将复杂且高度程序化,而非自动进行。
法律专家指出,具体申报时限取决于进口报关条目的状态。作为记名进口商,如果其报关条目仍处于“未结清”(unliquidated)状态,即在过去314天内办理的,则可能通过行政更正寻求立即救济。
但对于已“结清”(liquidated)的条目,即关税已最终确定的情形,企业通常只有自最高法院裁决之日起严格计算的180天时间,向美国海关与边境保护局(CBP)正式提出抗议申请。
申报截止日期与文件要求
许多大型零售商和小型进口商已经在美国国际贸易法院提起“保护性诉讼”,以保全自身权利,这些案件预计将成为获取个案判决的主要渠道。
尽管作出本次裁决,白宫仍保留在其他特定贸易法规下的权力,例如以国家安全为由的第232条,或针对不公平贸易行为的第301条。
不过,这些替代路径要求更为严格的调查,适用范围也更为有限,这意味着政府无法轻易或迅速重新实施今日被推翻的同类全球关税。
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