Le Turkménistan a adopté une vaste législation légalisant le minage et les plateformes d’échange de cryptomonnaies, tandis que l’Ouzbékistan voisin avance avec des plans visant à reconnaître les stablecoins comme instruments de paiement légaux, marquant un virage significatif dans l’approche de l’Asie centrale vis‑à‑vis des actifs numériques.
Le président Serdar Berdymoukhamedov a signé jeudi la loi sur les actifs virtuels du Turkménistan, établissant un cadre réglementaire complet qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026.
Cette législation représente la première tentative formelle du pays de réglementer les actifs numériques, positionnant cette nation riche en énergie pour exploiter potentiellement son statut de détenteur de la quatrième plus grande réserve mondiale de gaz naturel afin d’attirer des opérations de minage de cryptomonnaies.
L’Ouzbékistan, de son côté, se prépare à mettre en œuvre un bac à sable réglementaire qui permettra aux stablecoins de fonctionner comme moyens de paiement officiels à partir du 1er janvier 2026.
Le président Chavkat Mirzioïev a signé le 27 novembre la loi « Sur les mesures pour le développement ultérieur des technologies financières », créant un cadre pour les systèmes de paiement basés sur la blockchain et les titres tokenisés.
Ce qui s’est passé
La loi du Turkménistan instaure des exigences d’enregistrement obligatoires pour les mineurs de cryptomonnaies et des procédures de délivrance de licences pour les plateformes d’échange via la Banque centrale. Les entrepreneurs individuels comme les personnes morales peuvent miner des monnaies numériques, mais les opérations de minage clandestines utilisant du matériel non autorisé sont strictement interdites. Les plateformes d’échange de cryptomonnaies doivent mettre en œuvre des procédures de connaissance du client (KYC) et des protocoles de lutte contre le blanchiment d’argent avant d’ouvrir des portefeuilles crypto pour leurs clients.
La législation classe les actifs numériques en types adossés et non adossés, tout en précisant explicitement que les cryptomonnaies ne sont pas reconnues comme monnaie légale, devise ou valeurs mobilières au Turkménistan. L’État n’assume aucune responsabilité en cas de dépréciation ou de perte d’actifs virtuels, selon la loi.
Les règles en matière de publicité exigent des avertissements clairs sur le risque de perte totale des fonds et interdisent de présenter la cryptomonnaie comme une voie facile vers la richesse. Les supports marketing ne peuvent pas mettre en scène des mineurs ni promettre des profits garantis. Les entreprises du secteur des cryptomonnaies n’ont pas le droit d’utiliser « Turkménistan », « Turkmène » ou toute terminologie liée à l’État dans leur marque.
En Ouzbékistan, le nouveau cadre permet à l’Agence nationale pour les projets prospectifs de superviser des projets pilotes de systèmes de paiement basés sur des stablecoins fonctionnant sur une technologie de registre distribué. À partir de l’année prochaine, les entités ouzbèques seront autorisées à émettre des actions et des obligations tokenisées, avec la création d’une plateforme de négociation dédiée au sein de bourses réglementées.
Cette nation d’Asie centrale a déjà lancé le jeton HUMO, un actif numérique adossé à des obligations d’État et enregistré dans le Registre électronique unifié des crypto‑actifs tenu par l’Agence nationale pour les projets prospectifs. Le jeton, émis par HUMO Digital et supervisé par le dépositaire crypto Asterium, dessert plus de 35 millions de titulaires de cartes via le système de paiement national.
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Pourquoi c’est important
Ces évolutions réglementaires signalent l’émergence de l’Asie centrale comme acteur majeur dans l’adoption mondiale des cryptomonnaies. La position stratégique de la région entre l’Europe et l’Asie, combinée à d’abondantes ressources énergétiques et à des approches réglementaires relativement progressistes, crée des conditions favorables à la croissance des actifs numériques.
La stratégie de diversification du Turkménistan reflète des priorités économiques plus larges. Le pays s’est traditionnellement fortement appuyé sur les exportations de gaz naturel vers la Chine, mais les responsables gouvernementaux indiquent que la nouvelle loi « aidera à attirer les investissements et à stimuler la numérisation ». Le cadre de délivrance de licences apporte une clarté juridique qui faisait auparavant défaut, faisant passer les activités liées aux cryptomonnaies d’une zone grise réglementaire à un contrôle formel.
Le Kirghizistan s’est déjà imposé comme leader régional en lançant un stablecoin national sur BNB Chain en partenariat avec Binance. Le jeton KGST, indexé 1:1 sur le som kirghize, fonctionne parallèlement à des projets de monnaie numérique de banque centrale et de réserve nationale de cryptomonnaies incluant des tokens BNB.
L’approche de l’Ouzbékistan en matière de réglementation des stablecoins diffère des cadres traditionnels sur les cryptomonnaies, en permettant potentiellement aux actifs numériques de fonctionner au sein des systèmes de paiement tout en maintenant un contrôle étroit de l’État. Le modèle de bac à sable réglementaire permet aux autorités de tester des applications blockchain avant une mise en œuvre plus large, à l’image des approches adoptées par des marchés financiers plus développés.
À partir de janvier 2024, l’acquisition, la vente ou l’échange illégaux de cryptomonnaies en Ouzbékistan seront passibles d’amendes et de peines de prison, ce qui reflète l’intention du gouvernement de canaliser l’activité crypto via des prestataires agréés plutôt que de l’interdire purement et simplement.
Le Kazakhstan a également fait progresser sa réglementation sur les actifs numériques, créant ce que les analystes décrivent comme le cadre de cryptomonnaies le plus mûr de la région. L’Agence de surveillance financière du pays a démantelé cette année 130 plateformes crypto impliquées dans des schémas de blanchiment d’argent tout en menant en parallèle un projet pilote de monnaie numérique de banque centrale et en soutenant un stablecoin lié à l’État.
L’évolution coordonnée des réglementations à travers l’Asie centrale suggère que la région se positionne comme un pôle alternatif potentiel pour les opérations liées aux cryptomonnaies, en particulier alors que d’autres juridictions mettent en place des cadres plus restrictifs ou maintiennent un statut juridique incertain pour les actifs numériques.
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