米財務省の金融犯罪取締ネットワーク（FinCEN）は月曜日、自主管理型暗号資産ウォレットの 大口送金に報告義務を課す2020年案を含む、暗号資産関連の規則案2件を正式に撤回した。
主なポイント
- 自主管理型ウォレットによる1万ドル超の送金報告を義務づける2020年の規則案を撤回。
- 国際的な暗号資産ミキシングを「主要なマネーロンダリング懸念」と指定する2023年案も取り下げ。
- いずれの案も発効前に撤回されたため、銀行や暗号資産取引所の現行義務に変更はない。
FinCENの撤回内容
FinCENは、両規則案に関するパブリックコメントを精査した上で撤回に至ったと、 簡潔な声明で公表した。 その中で、トランプ前政権が掲げた規制緩和路線との整合性や、 デジタル資産規制を「目的に見合った形（fit-for-purpose）」に保つ観点を理由として挙げた。 いずれの案も施行には至っておらず、銀行や暗号資産交換業者の実務は現状のままだ。
自主管理型ウォレットをめぐる案は、トランプ政権1期目の終盤である2020年12月に提示され、 およそ6年近く結論が出ないままとなっていた。 この案では、銀行や資金移動業者に対し、自主管理型ウォレットとの間で行われる 3,000ドル超の取引記録の保存と、1万ドル超の取引（24時間以内の合算で1万ドルを超える場合を含む） の報告を義務づける内容が盛り込まれていた。
もう一つの告示により、 2023年10月に提示された「国際的な暗号資産ミキシングを主要なマネーロンダリング懸念に指定する」案も終了した。 当該案では、銀行に対しウォレットアドレスやトランザクションハッシュ、IPアドレスの報告を求める構想が示されていた。
この告示には、FinCENのジミー・L・カービー副局長が 署名しており、 コメント提出者からは、定義が過度に広範で正当な活動まで萎縮させかねず、 金融機関への負担が大きいとの懸念が示されたと説明している。 FinCENは、今後もミキサーを用いた不正資金の動きを監視し、必要に応じて追加措置を検討するとしている。
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コインセンターの反応
ワシントン拠点で暗号資産政策を手がけるシンクタンク、Coin Centerは、 両案に長年反対してきた団体だ。同団体は今回の撤回について、 暗号資産ミキシングの定義が「極めて広く」、一般ユーザーが依拠する プライバシー保護手法まで一括して巻き込むものだったと 指摘している。
また、自主管理型ウォレット規則案については、暗号資産取引に二重基準を持ち込み、 金融機関に対し、自らの顧客でない人物に関するデータ収集を事実上強いる内容だったと主張した。
エグゼクティブディレクターのピーター・ヴァン・ヴァルケンバーグ氏は、 Xへの投稿で、 暗号資産プライバシーをめぐる厳しい1カ月の中で、 今回の撤回は数少ない朗報だと評価する一方で、財務省が今後も類似案を再提示する 余地は残っていると警鐘を鳴らした。
「同種の好ましくない新ルールを策定する法的権限そのものは維持されている」と同氏は記している。
Crypto Council for Innovationも、 今回の決定を「デジタル資産エコシステムにとって前向きな動き」と 評価している。
Tornado Cashをめぐる前例
財務省は今回の撤回に先立ち、ミキサーへの対応をすでに軌道修正していた。 Ethereum（イーサリアム）上に構築されたミキサーTornado Cashは、 制裁権限の乱用に当たるとした控訴裁判所の判断を受け、2025年3月に 制裁リストから除外されている。
両告示でも引用された2025年7月のホワイトハウス報告書は、 正当な利用者がプライバシー確保の手段としてミキサーを利用し得ると指摘。 さらに財務省は今年3月、議会宛ての報告書で、金融機関が不審な資産を 一時凍結できるよう権限付与を求めている。
