트럼프 행정부는 국제 ‘평화위원회 이사회’ 설립을 추진하면서, 참여를 원하는 국가들로부터 상당한 규모의 재정적 약속을 받아내려 하고 있다. 초안에 따르면 최소 10억 달러를 출연하는 국가는 우대적이고 장기적인 회원 자격을 부여받게 된다.
블룸버그가 입수해 검토한 초안 헌장에 따르면, 이 구상은 새로운 기구의 권한 중심에 도널드 트럼프 대통령을 두도록 설계돼 있다.
트럼프는 이사회의 초대 의장을 맡고, 회원국 승인에 대한 최종 승인권을 유지하며, 참여 국가들이 통과시킨 결의안에 대해 거부권을 행사할 수 있다.
제안된 규정에 따르면, 각 국가는 원칙적으로 3년 임기로 제한된다.
다만, 설립 첫해에 10억 달러 이상 현금을 출연하는 국가는 이런 임기 제한을 적용받지 않는다.
헌장은 모든 의사 결정은 참석 회원국의 과반 찬성을 필요로 하지만, 최종적으로는 의장의 승인에 종속된다고 명시하고 있다.
권력 집중에 대한 우려
이 제안은 특히 미국 대통령에게 부여되는 통제 수준을 두고 외교관들과 외교·안보 전문가들 사이에 우려를 불러일으키고 있다.
비판론자들은 이 구조가 기존 다자 체제, 특히 트럼프가 과거 반복적으로 비판해 온 유엔을 약화시키거나 우회할 수 있는 ‘평행 외교 기구’와 유사하다고 지적한다.
초안 헌장은 평화위원회 이사회를 안정성 증진, 합법적 통치 회복, 장기적 분쟁 해결을 지원하기 위한 국제기구로 정의하고 있다.
이 기구는 최소 3개국이 헌장을 비준하면 공식적으로 발족하게 된다.
트럼프는 기구의 공식 문장 승인과 운영 의제 전반도 관장하게 된다.
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백악관은 논평 요청에 즉각 응하지 않았다.
가자 지구 구상, 초기부터 마찰 야기
별도로, 트럼프는 평화위원회 이사회 틀 안에 ‘가자 지구’에 초점을 둔 평화 패널을 구성하는 방안을 두고 여러 국가 정상들과 접촉한 것으로 알려졌다.
초청 대상에는 아르헨티나의 하비에르 밀레이(Javier Milei), 캐나다의 마크 카니(Mark Carney) 등이 포함된 것으로 전해졌다.
이 제안은 곧바로 이스라엘의 베냐민 네타냐후 총리의 비판을 받았다. 그는 이 계획이 이스라엘과의 사전 조율 없이 추진됐다고 밝혔다.
유럽 각국 정부도 참여 초청을 받았지만, 일부 국가는 트럼프가 출연 자금에 대해 직접적인 통제권을 행사하도록 한 조항에 불편함을 표시한 것으로 알려졌다.
논의 상황을 잘 아는 관계자들을 인용한 보도에 따르면, 여러 국가가 현재 초안 헌장 중 특히 거버넌스, 자금 감시, 회원국 해임 권한과 관련된 조항에 대해 공조해 반대 입장을 조율하고 있다.
거버넌스 구조와 초기 인선
헌장에 따르면 평화위원회 이사회는 연 1회 이상 표결이 이뤄지는 회의를 개최하며, 추가 회의는 의장의 재량에 따라 소집된다.
투표권이 없는 집행이사회 회의는 분기별로 열리며, 트럼프는 다른 회원국 3분의 2의 거부가 없는 한 회원국을 해임할 권한을 갖고, 항상 후임 의장을 지정해 두게 된다.
백악관은 금요일, 이사회 공식 출범에 앞서 초기 집행 패널 인선을 발표했다. 여기에는 국무장관 마코 루비오(Marco Rubio), 중동 특사 스티브 위치코프(Steve Witkoff), 사위 재러드 쿠슈너(Jared Kushner), 그리고 영국 전 총리 토니 블레어(Tony Blair) 등이 포함됐다.
이 제안은 전통적인 다자 합의 구조가 아닌, 거래 중심 접근법과 금융 지렛대, 중앙집중적 권한을 중시하는 임시 구조를 통해 세계 외교를 재편하려는 트럼프 시대의 시도 목록에 또 하나를 보태게 됐다. 이는 traditional multilateral consensus. 와 대비된다는 평가다. Read Next: First US Crypto Bank Valued At $3B Plans IPO As Institutions Bet On Custody And Stablecoin Rails