공화당이 주도하는 미 하원 금융서비스위원회가 바이든 행정부 규제 당국이 체계적으로 은행에 압력을 가해 암호화폐 기업과의 관계를 끊도록 했다고 비판하는 53쪽 분량의 보고서를 공개했다. 이 문서는 연방 은행 규제 기관들이 디지털 자산 기업을 전통 금융 서비스로부터 고립시키려 했다는, 공화당이 이른바 "작전 초크 포인트 2.0(Operation Choke Point 2.0)"이라 부르는 조율된 시도에 대해 상세히 다루고 있다. 위원회 직원들은 이런 조치들이 의회가 암호화폐 산업을 위한 규제 틀을 마련하는 동안 전개됐다고 말했다.
무슨 일이 있었나: 연방 기관 간 공조
위원회의 보고서는 네 개 연방 기관의 정책을 검토했다. 연방준비제도(Federal Reserve), 연방예금보험공사(FDIC), 통화감독청(OCC), 그리고 **증권거래위원회(SEC)**다.
문서에 따르면, 연준의 감독 담당 부의장은 정책 성명, 감독 서한, 그리고 새로운 활동 감독 프로그램(Novel Activities Supervision Program)을 활용해 은행들이 Bitcoin 및 다른 암호화폐 고객을 대상으로 서비스를 제공하지 않도록 막았다. 이 프로그램은 규제 당국이 "새로운 활동"으로 분류한 분야, 특히 디지털 자산 관련 활동에 대한 감독을 강화했다.
FDIC는 보고서 표현에 따르면 금융 기관에 이른바 "일시 중단(pause)" 서한을 보냈다.
이들 서한과 광범위한 자료 제출 요구가 결합되면서, 은행들이 암호화폐 기업과 협력하려던 계획은 사실상 중단됐고, 보고서에 따르면 금융 기관이 디지털 자산 관련 활동을 추진하는 것이 "실질적으로 불가능"한 상황이 만들어졌다.
OCC는 감독 대상 기관이 어떤 디지털 자산 활동에 관여하기 전에, 사전 비반대(non‑objection) 서한을 받도록 요구하는 규정을 부과했다.
SEC는 같은 기간 여러 암호화폐 기업에 대한 집행 조치를 진행했다. 공화당 위원회 직원들은 이러한 다중 기관의 접근 방식을, 의회의 명시적 승인 없이 암호화폐 회사를 미국 금융 시스템 밖으로 밀어내려는 시도로 묘사했다.
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왜 중요한가: 입법 절차를 둘러싼 우려
공화당 위원회 직원들은 시점이 특히 문제라고 지적했다.
연방 규제 당국이 이런 조치를 시행한 것은, 입법자들이 디지털 자산에 대한 명확한 규제 가이던스를 마련하려고 시도하던 시기와 겹치며, 이로 인해 정부의 다른 부서들로부터 상충된 신호가 나온 셈이라고 보고서는 평가한다. 문서에 따르면, 여러 연방 기관 간의 이른바 공조는 공화당이 입법 절차를 우회한 규제 권한 남용으로 보는 사례에 해당한다.
보고서는 이런 조치들이 규제 불확실성을 초래해, 포괄적인 암호화폐 입법을 마련하려는 의회의 노력을 약화시켰다고 주장한다. 위원회 직원들은, 이 정책들이 디지털 자산 산업에 명확성을 제공하려는 입법부의 시도와 배치되기 때문에 "특히 우려스럽다"고 밝혔다.
민주당이 이 문서에 어떻게 대응할지는 아직 불분명하다.
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