Sáng kiến đồng euro kỹ thuật số đầy tham vọng của Ngân hàng Trung ương Châu Âu phải đối mặt với sự phản đối ngày càng gia tăng từ Quốc hội Châu Âu, khi các nhà lập pháp bày tỏ lo ngại sâu sắc về các gián đoạn tiềm năng đối với ngành ngân hàng, vi phạm quyền riêng tư của công dân, và mối đe dọa đối với đổi mới tài chính. Đề xuất, vốn đã bị đình trệ trong các ủy ban quốc hội hơn hai năm qua, nhận được phản ứng trái chiều rõ rệt trong buổi thuyết trình vào thứ Năm bởi thành viên Hội đồng ECB Piero Cipollone.
Những Điều Cần Biết:
- Đề xuất đồng euro kỹ thuật số của ECB đã bị đình trệ trong Quốc hội hơn hai năm, lâu hơn nhiều so với dự kiến ban đầu
- Các nhà lập pháp lo ngại tiền tệ kỹ thuật số có thể làm cạn kiệt tiền gửi từ các ngân hàng thương mại và xâm phạm quyền riêng tư của công dân
- Một cuộc bỏ phiếu quốc hội về luật có thể không diễn ra trước giữa năm 2026 ở mức sớm nhất, và việc thực hiện cần thêm ba năm nữa
Lo ngại về Gián đoạn Khu vực Ngân hàng Dẫn đến Phản đối
Cipollone giới thiệu đồng euro kỹ thuật số như một hệ thống thanh toán dự phòng quan trọng được thiết kế để bảo vệ công dân Châu Âu trong các cuộc tấn công mạng tiềm ẩn vào cơ sở hạ tầng ngân hàng truyền thống hoặc việc vũ khí hóa kinh tế từ chính quyền Trump. "Đồng euro kỹ thuật số sẽ đảm bảo rằng tất cả người Châu Âu có thể thanh toán bất cứ lúc nào bằng phương tiện thanh toán kỹ thuật số miễn phí, được chấp nhận một cách toàn cầu, ngay cả trong trường hợp có gián đoạn lớn," Cipollone nói với ủy ban quốc hội.
Tuy nhiên, một số nhà lập pháp thách thức quan điểm cơ bản của đề xuất. Pierre Pimpie, đại diện cho Nhóm Yêu nước vì Châu Âu, đặt câu hỏi về khả năng kiểm soát của ECB về hạn mức tài khoản trong thời kỳ khủng hoảng tài chính.
Mối quan tâm tập trung vào việc liệu một tài khoản kỹ thuật số không rủi ro có một cách có hệ thống làm cạn kiệt tiền gửi từ các ngân hàng thương mại, có khả năng làm mất ổn định khu vực ngân hàng truyền thống không.
Cipollone thừa nhận những lo ngại này nhưng lập luận rằng những cá nhân có kiến thức tài chính có thể đã chuyển tiền ra khỏi eurozone thông qua stablecoin của Hoa Kỳ trong các giai đoạn khủng hoảng. Quan chức ECB nhấn mạnh rằng các hạn mức tài khoản sẽ được xác định thông qua "phân tích nghiêm ngặt" chứ không phải các quyết định chính trị tùy tiện.
Thách thức về Quyền riêng tư và Đổi mới Tăng cao
Ngoài những lo ngại về khu vực ngân hàng, các nhà lập pháp còn đặt ra những câu hỏi đáng kể về sự riêng tư thanh toán, cơ cấu bồi thường cho các nhà phân phối tiền tệ, và sự đe dọa tiềm ẩn đối với các giải pháp tài chính trong khu vực tư nhân. Những lo ngại đa chiều này phản ánh những lo ngại lớn hơn của người Châu Âu về các loại tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương và tác động của chúng đối với các hệ sinh thái tài chính hiện có.
Cipollone cố gắng giải quyết những lo ngại này bằng cách nhấn mạnh rằng tiền mặt vật lý vẫn sẽ sẵn có và tiêu chuẩn mở của đồng euro kỹ thuật số có thể cho phép các công ty tư nhân phát triển các dịch vụ tài chính tinh vi hơn. Ông cũng đảm bảo với các nhà lập pháp rằng các ngân hàng phát hành sẽ nhận được bồi thường thích hợp cho các dịch vụ phân phối của họ.
Cuộc tranh luận về quyền riêng tư đặc biệt thu hút sự chú ý của các nghị sĩ, những người luôn ưu tiên bảo vệ dữ liệu trong chính sách tài chính của Châu Âu. Những người chỉ trích lo ngại rằng một đồng tiền kỹ thuật số do chính phủ quản lý có thể cung cấp khả năng giám sát chưa từng có của chính phủ đối với các giao dịch của công dân.
Dòng thời gian lập pháp tiếp tục trì hoãn
Quan chức ECB thông báo rằng luật cần thiết có thể chưa sẵn sàng đến tháng 6 năm 2025, đại diện cho một sự chậm trễ đáng kể khác so với kỳ vọng ban đầu vào mùa thu năm 2024. Dòng thời gian này phản ánh các động lực chính trị phức tạp xung quanh đề xuất, đòi hỏi sự chấp thuận từ ba tổ chức Châu Âu riêng biệt: Ủy ban Châu Âu, Quốc hội Châu Âu và Hội đồng Châu Âu.
Fernando Navarrete Rojas, nghị sĩ trung hữu chịu trách nhiệm sản xuất báo cáo đồng euro kỹ thuật số, vẫn duy trì lập trường hoài nghi của mình mặc dù ECB đã nỗ lực tiếp cận. "Thay vì hành động như một phương thuốc có mục tiêu, đồng euro kỹ thuật số có nguy cơ trở thành một giải pháp đang tìm kiếm một vấn đề," Navarrete viết trong một bài bình luận gần đây. Báo cáo của ông, dự kiến trong những tuần tới, sẽ tạo cơ sở cho các cuộc tranh luận và sửa đổi của quốc hội.
Navarrete cho biết ông chỉ ủng hộ một đồng euro kỹ thuật số như một phương án "Kế hoạch B" nếu các lựa chọn thay thế từ khu vực tư nhân không thành hiện thực và các biện pháp bảo vệ toàn diện giải quyết các lo ngại về ổn định tài chính và quyền riêng tư.
Sự ủng hộ có điều kiện này đại diện cho cách tiếp cận thận trọng mà nhiều nghị sĩ Châu Âu đã áp dụng đối với các loại tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương.
Hiểu công nghệ tiền tệ kỹ thuật số
Đồng euro kỹ thuật số đại diện cho một loại tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương, về cơ bản hoạt động như một ví trực tuyến được chính phủ đảm bảo thay vì các ngân hàng thương mại. Không giống như các loại tiền điện tử như Bitcoin hoặc stablecoin tư nhân, đồng euro kỹ thuật số sẽ giữ cho ngân hàng trung ương bảo lãnh trực tiếp và quản lý theo quy định. Stablecoin, được đề cập trong thảo luận quốc hội, là các mã token tiền điện tử được thiết kế để duy trì giá trị ổn định bằng cách neo vào các loại tiền truyền thống như đô la hoặc euro.
Dòng thời gian triển khai công nghệ thêm một lớp phức tạp khác vào quá trình lập pháp.
Cipollone ước tính rằng ngay cả sau sự chấp thuận hợp pháp, ECB sẽ cần từ hai năm rưỡi đến ba năm để phát triển cơ sở hạ tầng công nghệ cần thiết cho việc triển khai rộng rãi đồng euro kỹ thuật số.
Khoảng thời gian phát triển dài này có nghĩa là công dân Châu Âu có thể chưa thấy một đồng euro kỹ thuật số hoạt động cho đến cuối những năm 2020, giả sử sự phê duyệt lập pháp xảy ra trước giữa năm 2026. Dòng thời gian này tương phản một cách rõ rệt với sự phát triển nhanh chóng trong các thị trường tiền điện tử tư nhân và các hệ thống thanh toán kỹ thuật số.
Quá trình bỏ phiếu quốc hội còn không chắc chắn
Quá trình lập pháp hiện tại đòi hỏi sự chấp thuận tuần tự từ nhiều tổ chức Châu Âu trước khi quá trình triển khai có thể bắt đầu. Sau khi Navarrete nộp báo cáo của mình, các cuộc tranh luận và sửa đổi của quốc hội sẽ tiếp nối, có thể kéo dài thêm dòng thời gian tuỳ thuộc vào phạm vi của các thay đổi đề xuất.
Markus Ferber, một thành viên khác của Đảng Nhân dân Châu Âu trong ủy ban kinh tế và tài chính, gợi ý rằng một cuộc bỏ phiếu quốc hội có thể diễn ra vào "mùa xuân hoặc đầu mùa hè năm tới," dù điều này đại diện cho một kịch bản lạc quan trong các động lực chính trị hiện tại. Sau khi hành động quốc hội, các cuộc đàm phán giữa ba tổ chức Châu Âu có thể đòi hỏi thêm một số tháng bổ sung.
Một số nhà lập pháp đã xin lỗi Cipollone về những chậm trễ kéo dài, cho thấy có một số nhận thức rằng quá trình lập pháp đã tiến chậm hơn dự kiến ban đầu. Tuy nhiên, những lời xin lỗi này không chuyển thành sự ủng hộ mạnh mẽ hơn cho chính đề xuất.
Kết luận
Đồng euro kỹ thuật số của ECB đối mặt với những rào cản pháp lý đáng kể có thể trì hoãn việc triển khai đến cuối thập kỷ này. Những lo ngại của quốc hội về gián đoạn khu vực ngân hàng, bảo vệ quyền riêng tư, và ngăn chặn đổi mới phản ánh sự hoài nghi rộng hơn của Châu Âu về các loại tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương, dù ECB có những lập luận về sự bền bỉ của hệ thống thanh toán và độc lập chiến lược từ cơ sở hạ tầng tài chính do Mỹ chi phối.