Quốc hội California đã nhất trí thông qua Dự luật Hạ viện 1180 (AB 1180), một tác phẩm luật mang tính tiên phong nhằm mục đích tích hợp tài sản kỹ thuật số vào hệ thống thanh toán của tiểu bang. Dự luật cho phép một chương trình thí điểm chấp nhận thanh toán tài sản kỹ thuật số cho các khoản phí của tiểu bang, đặt California ở vị trí tiên phong trong đổi mới tiền điện tử trong các hoạt động tài chính của chính phủ.
AB 1180 đã được thông qua với số phiếu quyết định 68-0 tại Quốc hội California, thể hiện sự hỗ trợ mạnh mẽ từ lưỡng đảng cho vai trò của tiền điện tử trong hoạt động của tiểu bang. Dự luật này giờ đây được chuyển đến Thượng viện California để xem xét thêm, nơi nó sẽ đối mặt với sự xem xét kỹ lưỡng hơn trước khi có thể được Thống đốc Gavin Newsom ký thành luật.
Dự luật này do Nghị viên Avelino Valencia, một đảng viên Dân chủ đã là người ủng hộ mạnh mẽ việc sử dụng tài sản tài chính kỹ thuật số cho các giao dịch của tiểu bang, dẫn đầu. Trong bài phát biểu của mình trên sàn Hạ viện, Valencia mô tả AB 1180 là một sáng kiến “đầu tiên thuộc loại này” nhằm chứng minh cách tiền điện tử có thể tích hợp mượt mà vào cơ sở hạ tầng thanh toán công cộng của California.
“Dự luật này sẽ thiết lập một chương trình thí điểm cho phép thanh toán các khoản phí của tiểu bang bằng tài sản tài chính kỹ thuật số, đưa cho chúng tôi cơ hội khám phá tích hợp công nghệ blockchain vào hoạt động của chính phủ,” Valencia phát biểu trong buổi thuyết trình.
Chi tiết của AB 1180: Chương trình thí điểm cho thanh toán bằng tiền điện tử
AB 1180 được thiết kế để triển khai một chương trình thí điểm sẽ cho phép các doanh nghiệp chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực tiền điện tử thực hiện thanh toán các khoản phí của tiểu bang bằng tài sản kỹ thuật số. Bộ Bảo vệ và Đổi mới Tài chính (DFPI) sẽ được giao nhiệm vụ tạo ra các quy định cho phép thực hiện các giao dịch này theo khung pháp lý của Luật Tài sản Tài chính Kỹ thuật số (DFAL).
Luật pháp này không ngay lập tức mở cửa cho tất cả các khoản thanh toán của tiểu bang được thực hiện thông qua tài sản kỹ thuật số mà tập trung vào một nhóm nhỏ, có kiểm soát của những người thanh toán được quản lý. Phạm vi hạn chế này nhằm thử nghiệm tính khả thi và giải quyết các vấn đề kỹ thuật có thể phát sinh từ việc tích hợp tài sản kỹ thuật số vào hệ thống tài chính của tiểu bang.
Một yếu tố then chốt của dự luật là yêu cầu DFPI phải nộp báo cáo toàn diện trước ngày 1 tháng 1 năm 2028, đánh giá tiến độ của chương trình thí điểm. Báo cáo này sẽ đề cập đến một loạt các chủ đề, bao gồm những thách thức kỹ thuật đối mặt, khối lượng giao dịch tiền điện tử, và khuyến nghị mở rộng việc sử dụng tài sản kỹ thuật số trên các cơ quan tiểu bang khác.
Về thời gian, AB 1180 được ấn định sẽ hết hiệu lực vào ngày 1 tháng 7 năm 2031, vào thời điểm đó hiệu quả của chương trình sẽ được đánh giá, và các khả năng mở rộng hoặc sửa đổi sẽ được xem xét dựa trên kết quả của nó.
Vai trò ngày càng tăng của California trong việc chấp nhận tiền điện tử
AB 1180 đặt California ở vị trí tiên phong trong việc chấp nhận tiền điện tử trong hoạt động của chính phủ, và có thể sẽ là mô hình mẫu cho các tiểu bang khác muốn tích hợp tài sản kỹ thuật số vào hệ thống tài chính của chính họ. Động thái này đi theo bước chân của các tiểu bang khác của Mỹ như Florida, Colorado, Louisiana và Utah, đã hoặc đang trong quá trình chấp nhận thanh toán bằng tiền điện tử cho một số dịch vụ của tiểu bang.
Tuy nhiên, điều gì làm cho California trở nên nổi bật không chỉ là kích thước và ảnh hưởng của nó mà còn là sự cam kết ngày càng tăng của tổ chức tiểu bang với tài sản kỹ thuật số. Các quỹ hưu trí công cộng của California - bao gồm cả CalSTRS và CalPERS - nắm giữ một phần đầu tư trị giá 276 triệu đô la vào MicroStrategy (MSTR), một công ty nổi tiếng với lượng nắm giữ Bitcoin đáng kể. Ngoài ra, California là nhà đầu tư lớn nhất vào cổ phiếu của MicroStrategy, nhấn mạnh cam kết tài chính rộng lớn của tiểu bang đối với không gian tiền điện tử đang phát triển này.
Sự tham gia ngày càng tăng của tổ chức này làm nổi bật sự công nhận của California về tiền điện tử như một công cụ tài chính hợp pháp, đưa ra ý tưởng sử dụng tài sản kỹ thuật số trong các quy trình của chính phủ.
Sự thay đổi trong hệ thống thanh toán
AB 1180 là duy nhất ở chỗ nó tập trung vào việc tạo ra một chương trình thí điểm cho phép tiểu bang đánh giá tính khả thi và rủi ro liên quan đến thanh toán tiền điện tử. Bằng cách bắt đầu với một nhóm người thanh toán hạn chế, dự luật đảm bảo rằng các vấn đề kỹ thuật và lo ngại về quy định có thể được giải quyết trước khi tiểu bang mở rộng việc sử dụng tiền điện tử trong hệ thống tài chính của nó.
Dự luật đại diện cho một cách tiếp cận thận trọng nhưng hướng tới tương lai để tích hợp tiền điện tử vào cơ sở hạ tầng thanh toán của tiểu bang. Theo các nhà hỗ trợ, nó đem lại cho tiểu bang cơ hội để thử nghiệm thanh toán tài sản kỹ thuật số trên quy mô nhỏ, tạo điều kiện thẩm định liệu các khoản thanh toán này có thực hành và duy trì được về lâu dài hay không.
Với tính biến động của thị trường tài sản kỹ thuật số, có những lo ngại về sự ổn định của việc sử dụng tiền điện tử cho các giao dịch của tiểu bang. Tuy nhiên, cách tiếp cận theo giai đoạn của dự luật cho phép tiểu bang hiểu rõ hơn về những tác động về hoạt động và an ninh của sự chuyển đổi như vậy trong khi giới hạn sự tiếp xúc với sự biến động của thị trường.
Cân nhắc về quy định và tác động dài hạn
Việc thông qua AB 1180 diễn ra trong bối cảnh các cuộc thảo luận quy định rộng lớn hơn về tiền điện tử tại Mỹ. Với Lực lượng Hành động Tài chính (FATF) và các cơ quan quản lý của Mỹ như Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) đưa ra các hướng dẫn ngày càng rõ ràng về các quy định tài sản kỹ thuật số, việc chấp nhận thanh toán bằng tiền điện tử của California có thể phục vụ như một trường hợp thử nghiệm cho các quy định cấp tiểu bang trong tương lai tại Mỹ.
Quy định của dự luật yêu cầu DFPI gửi báo cáo chi tiết vào năm 2028 là điều cần thiết để xác định cách các khung pháp lý có thể phát triển để thích nghi với các công nghệ mới nổi. Điều này có thể bao gồm việc khám phá cách cơ sở hạ tầng của tiểu bang có thể xử lý các thanh toán dựa trên blockchain một cách an toàn, đảm bảo rằng các hoạt động gian lận, rửa tiền và các hoạt động tội phạm khác được xử lý hiệu quả.
Hơn nữa, chương trình thí điểm có thể cung cấp những hiểu biết có giá trị cho luật pháp quốc gia trong tương lai về thanh toán bằng tiền điện tử. Sự thành công hay thất bại của AB 1180 có thể ảnh hưởng đến các nhà làm luật ở các tiểu bang khác, chỉ đạo các khung pháp lý của họ về việc chấp nhận thanh toán bằng tài sản kỹ thuật số.
Lợi ích và thách thức cho California
Lợi ích của việc tích hợp thanh toán bằng tiền điện tử vào hệ thống của bang California có thể rất đáng kể. Nâng cao hiệu quả trong xử lý thanh toán, giảm phí giao dịch, và khả năng theo dõi và kiểm toán các giao dịch trên blockchain chỉ là một số lợi ích tiềm năng. Ngoài ra, tiểu bang có thể định vị mình như một nhà lãnh đạo trong đổi mới tài chính kỹ thuật số, có khả năng thu hút doanh nghiệp và đầu tư mới đến khu vực.
Tuy nhiên, các thách thức vẫn tồn tại. Tính biến động của tiền điện tử có thể tạo ra rủi ro, đặc biệt là nếu giá trị của tài sản kỹ thuật số biến động đáng kể trong quá trình giao dịch. Quy định về cảnh quan vẫn còn mơ hồ và cần sự rõ ràng hơn nữa để đảm bảo rằng các khoản thanh toán bằng tiền điện tử phù hợp với luật và quy định tài chính của tiểu bang.
Việc thông qua AB 1180 đánh dấu một thời điểm quan trọng trong cách tiếp cận của California đối với việc tích hợp tiền điện tử. Bằng cách khởi động một chương trình thí điểm cho các khoản thanh toán bằng tiền điện tử, tiểu bang đang thực hiện các bước tiến đáng kể để áp dụng công nghệ blockchain trong khu vực công của mình. Sự thành công của sáng kiến này có thể tạo thành một tiền lệ cho các tiểu bang khác trên toàn nước Mỹ, có khả năng định hình lại cách các chính phủ xử lý thanh toán kỹ thuật số trong tương lai.
Khi dự luật này di chuyển qua Thượng viện California, tương lai của nó sẽ phụ thuộc vào sự hỗ trợ liên tục từ các nhà làm luật, nhà quản lý, và công chúng. Tuy nhiên, sự tham gia ngày càng tăng của California với tiền điện tử, được củng cố bởi đầu tư tổ chức và sự đổi mới lập pháp, báo hiệu một tương lai hứa hẹn cho vai trò của tiểu bang trong nền kinh tế tài sản kỹ thuật số.