參議院共和黨在周二關鍵的 60 票「阻撓動議」(cloture)表決前夕,正式公布長達 635 頁的《Clarity Act》最終重寫版本,當中納入民主黨提出的 126 項修訂,並大幅收緊與加密資產相關的公職人員道德規範。
重點概覽
- 最終文本加入更嚴格的道德規限制,包括要求特定持倉必須撤資或放入盲目信託。
- 州檢察總長獲賦予執法訴訟權,而原訂 2029 年「日落條款」則被刪除。
- 共和黨在周二的阻撓動議表決中,仍須額外爭取 7 票民主黨支持,才能推進法案程序。
《Clarity Act》關鍵修訂
由參議員 Cynthia Lummis、John Boozman 及 Tim Scott 於周日公布的最終文本,比 9 月 10 日的草案再多出 5 頁。三人表示,新版反映逾一年的跨黨派談判成果,並吸納民主黨提出的 126 項實質修訂,參議院將於周二下午進行關鍵表決。
在道德規章方面,新文本禁止涵蓋的官員持有市值至少 15,000 美元、且在過去三年中主要收入來源為發行或贊助代幣的企業股權。相關官員須將該等權益撤資,或轉入盲目信託;規定同時擴展至候任總統、候任副總統及候任國會議員,但不包括子女及受養人。
最新重寫刪除了原本設於 2029 年的日落條款;處罰機制由原先 10% 上限,改為以通脹調整、並對利息及交易額同時適用的 20% 罰款下限;同時賦予各州檢察總長就相關違規行為入稟起訴的地位和權限。
在道德條款以外,專有交易例外範圍被進一步收窄;「網絡代幣」(network token)的定義由「數碼商品」改為「數碼資產」;財政部則獲賦權處理穩定幣引發的社區銀行存款外流問題。開發者方面,雖然獲得《銀行保密法》(BSA)登記相關的豁免保護,但不再享有明文列出的刑事匯款豁免。
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Lummis 押注與投票風險
在談判過程中,利益衝突規則一度成為最大癥結。最終,**唐納德・特朗普(Donald Trump)**同意接受修訂後的道德條款。Lummis 表示:「特朗普總統自願接受前所未有的道德限制,把所有聯邦民選官員、法官及其配偶,都納入美國歷來最嚴格的道德規範之一。」不過,有關讓步仍不足以鎖定表決結果。
共和黨現時將這份最終文本定位為「最後報價」,而能否通過阻撓動議,關鍵仍在於能否再爭取到 7 名民主黨議員,合共湊足 60 票。
Lummis 表示:「周二投下反對票,就等同反對真正收緊政客個人投資的道德改革……民主黨已經拿到他們想要的內容,現在應該接受事成。」給予州檢察總長執法權,正是回應民主黨長期訴求的關鍵改動之一。
是次阻撓動議投票,旨在決定參議院是否可以正式展開對更廣泛市場結構法案的實質審議,並非即時令該措施成為法律。值得留意的是,9 月 10 日版本既沒有持倉禁令,亦禁止州檢察總長就相關事項提出訴訟,而這些爭議一直延續到今次最終重寫才告定案。
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