參院共和黨人在週二關鍵的60票「程序終結」(cloture)表決前,正式公布長達635頁的《清晰法案》最終重寫版本,納入民主黨提出的126項修正,並大幅收緊聯邦官員涉入加密產業的倫理規範。
重點整理:
- 最終文本新增更嚴格的利益衝突與倫理限制,包括強制特定持股須出脫或置入盲目信託。
- 各州檢察長取得提起執法訴訟的地位,原先設定的2029年「日落條款」已被刪除。
- 共和黨仍需至少七名民主黨議員倒戈,才能在週二的程序終結投票中推進法案。
《清晰法案》關鍵修正
最終版文本由參議員辛西雅.盧米斯(Cynthia Lummis)、**約翰.布茲曼(John Boozman)與提姆.史考特(Tim Scott)**於週日正式公布,頁數比9月10日草案多出5頁。三人表示,新版內容反映超過一年跨黨派協商結果,並納入民主黨提出的126項實質修正。表決預定於週二下午登場。
在倫理條款部分,新版規定「受規範官員」不得持有市值至少1.5萬美元、且於過去三年主要營收來自發行或贊助代幣的企業股權。上述官員必須將相關持股出脫,或移入盲目信託。規範對象並延伸至候任總統、副總統與候任國會議員,但子女與受扶養親屬仍不在限制範圍內。
此次重寫刪除了原先規畫的2029年日落條款,並改寫罰則:由原本最高10%的罰金上限,改為依通膨調整後、對涉案利息與交易金額適用的20%罰金「下限」。同時,各州檢察長將取得提起訴訟的法律地位,得以主動執行相關規範。
在倫理規範以外,專營自營交易(proprietary trading)的例外空間被縮減,「網路代幣」(network token)的法律定義,從「數位商品」改為「數位資產」,財政部則被授權可因應穩定幣可能引發的社區銀行存款外流風險。開發者在《銀行保密法》(BSA)下可獲得登記豁免的保護盾,但不再享有明文排除為刑事「資金傳輸」之責任的條款。
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盧米斯與表決攻防
在倫理條款成為談判主要障礙後,**唐納.川普(Donald Trump)**已同意新版更嚴格的規範。盧米斯指出:「川普總統自願同意前所未有的倫理限制,將所有聯邦民選官員、法官及其配偶,納入美國史上最嚴格的一批倫理規範。」
然而,此一讓步並未讓表決前景完全明朗。共和黨將本次重寫版本視為「最終出價」,但要通過程序終結,仍必須拉攏七名民主黨議員,才能湊齊60票的門檻。
盧米斯強調:「週二投下反對票,就等同反對真正約束政客個人投資的倫理改革……民主黨已拿到他們想要的,現在是時候給出肯定答案。」強化執法與監督機制,正是民主黨在協商中的核心訴求之一。
這次程序終結投票,只決定參院是否可以正式進入更大範圍「市場結構法案」的實質審議,並非立即決定該案是否成為法律。相較之下,9月10日草案並未設置持股禁令,且排除州檢察長提起訴訟的權限;上述爭議一直延燒至最終重寫才獲調整。
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