**國際貨幣基金組織(IMF)**警告,隨着主權債息持續攀升,政府融資成本大增,而全球公共債務規模正逼近國內生產總值(GDP)的一倍,為二戰以來最高水平,呼籲各國政府儘快削減財政赤字及收緊開支。
重點:
- IMF指,七大工業國(G7)10年期國債孳息,自2月至9月累升逾110個基點。
- 美國利息支出料在2031年前升至GDP逾5%,大致相當於社會保障(Social Security)開支。
- IMF官員警告,愈遲啟動財政整固,最終調整將愈痛苦。
IMF示警公共債風險升溫
IMF在周三呼籲已發展經濟體及其他國家,儘快壓縮開支、削減赤字及降低債務水平,強調一旦延誤,日後要「補課」只會更加艱難。該機構指出,現時利率環境與債務規模的組合,已對公共財政構成更大壓力。
主管IMF財政事務部的**羅德里戈·瓦爾德斯(Rodrigo Valdes)及其副手埃拉·達布拉-諾里斯(Era Dabla-Norris)**在一篇博客文章中撰文指出,在融資成本急升的環境下,要制定具公信力的財政整固計劃已刻不容緩。本周,全球決策官員正雲集曼谷出席IMF及世界銀行年會,相關議題勢成焦點。
IMF表示,G7國家10年期政府債券孳息率,於2月至9月期間累計上升超過110個基點,創近20年高位。是次債息急升,與油價高企、通脹黏性強、投資需求增強,以及人工智能(AI)帶動的經濟增長強於預期等因素有關。
展望未來,IMF預期全球政府平均融資成本,到2031年將升至約3.7%,較2021年的2.3%顯著上升。以美國為例,政府利息支出佔GDP比重,料在2031年前攀升至逾5%,遠高於疫情前約2.8%的水平,與社會保障開支的預測規模相若。
對低收入國家而言,壓力更加迫切。IMF指出,這些經濟體目前利息開支已吞噬逾15%的稅收收入,而在2011至2019年間,這個比例平均僅約9%。
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瓦爾德斯:財政整固「無路可逃」
在接受訪問時,瓦爾德斯直言,今年各國財政表現較六個月前的預期更差,也比一年前惡化;而多數政府現時傾向「加碼開支」而非收緊財政。
他語帶直白指出:「在這種財政動態之下,其實已經沒有退路。」換言之,若不及早調整,債務雪球終會滾到無法負荷的地步。
達布拉-諾里斯則表示,對於債務水平已處於高位的國家來說,「必須現在就採取行動」,以便為未來國防支出增加,及人口老化帶來的醫療與退休成本預留財政空間。
她強調,現時多個高收入經濟體債務結構偏向短年期再融資,導致加息效應更快傳導至財政預算;IMF估算,現時G7及西班牙約三成政府債務在一年內到期,面對重訂利率風險。加上通脹仍高於央行目標水平,意味主要央行利率可能長時間維持在相對高位。
IMF今次警告,亦延續其4月發布的《財政監測報告》(Fiscal Monitor)。該報告預測,全球公共債務將在2029年升至相當於全球GDP約一倍,較2025年時的預測提早一年達標。報告同時估算,2025年全球公共債務將達GDP略低於94%的水平,並特別提醒,美國國債「安全溢價」正逐步被侵蝕,成為金融市場日益關注的風險之一。

