美國參議院正準備就一項建立首個全方位數碼資產監管框架的法案進行表決。該法案引發立法者在管轄權及投資者保障問題上的分歧，結果將決定**比特幣)**及其他加密貨幣被視作商品還是證券受監管，並確定由哪個聯邦機構負責監督。
事件經過：參議院安排會議審議
據業內消息指，參議院銀行委員會及參議院農業委員會已排定於2025年12月8日召開審議會議。屆時參議員將討論並就不同草案提出修訂，擬合併成統一法案。若兩個委員會都通過，合併後的文本將送交全院表決。
銀行委員會主席Tim Scott參議員推動於年底前完成所有工作，但針對去中心化金融的多個條款仍以括號標示，表示相關細節尚未有共識。
消息人士指，倘分歧未解決，最終表決或需延至2026年初。
兩個委員會對監管範圍看法分歧。銀行委員會關注託管要求及零售投資者交易保障，農業委員會則主力於商品監察及市場架構規定。雙方需調和分歧，否則會再陷僵局。
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重要性：監管明朗化
完成立法後，交易所及數碼資產企業可依循登記程序、資產上架標準及資金管理要求。業界代表稱，明確規則有助留住企業在美經營，避免企業外遷。
法案對DeFi協議（去中心化金融）部分最具爭議。
有議員主張只有限度監管以減輕小型開發者負擔，亦有議員要求擴大權限，針對日漸類似傳統金融服務的平台施加監管。此爭議令不少條文仍未敲定。
證券交易委員會及商品期貨交易委員會等監管機構，在等待國會立法前，暫未發布詳細指引。
批評者警告，設限過嚴恐令初創企業轉移至監管較寬鬆的海外地區。法案最終條款將左右資金流入數碼資產行業，並釐定由哪一間聯邦機構主責監管。