由 Elliptic、數碼資產協會（Digital Asset Association，下稱 DAA）、Responsible Fintech Institute（RFI）及 Baker McKenzie Wong & Leow 牽頭的聯合倡議，正著手制訂業界風險管理標準框架，協助金融機構在創新同時維持審慎監管，爭取相關加密資產獲得監管機構視為「第一類」資產的待遇。
新加坡，2026 年 8 月 13 日 /美通社/ —— 由 Elliptic、DAA、RFI 及 Baker McKenzie 共同召集的「鴿子計劃」（Project Pigeon）宣布成立「Project Pigeon：APAC 無許可區塊鏈治理工作小組」。這個區域性平台，致力推動在公開區塊鏈（public blockchain）上進行安全且合規的創新，為金融機構提供在急速演變監管環境下安全營運所需的操作及治理框架。
「鴿子計劃」名稱源自「信鴿」，寓意透過可信賴的治理框架，在開放、去中心化的區塊鏈網絡上，實現安全可靠的訊息及價值傳遞。
是次工作小組的成立，緊接新加坡金融管理局（MAS）於 2026 年 4 月就無許可區塊鏈上加密資產的審慎監管處理方式發出諮詢文件。計劃其中一個核心目標，是協助銀行及金融機構回應諮詢中提出的監管關切；聯盟將圍繞四大風險支柱設計框架，每一支柱由其中一間共同召集機構領導：
- 治理風險（由 RFI 領導）： 聚焦節點集中度問題、提升治理透明度，以及在去中心化生態內建立清晰問責機制。
- 科技風險（由 DAA 領導）： 應對包括 51% 攻擊、協議層漏洞、智能合約被利用及基建層風險等技術威脅。
- 結算終局性風險（由 Baker McKenzie 領導）： 分析不同共識機制、處理機率性與確定性終局性的差異，並確立交易結算在法律上的確定性。
- 反洗錢及打擊恐怖分子資金籌集風險（AML/CFT， 由 Elliptic 領導）： 應對錢包假名制帶來的挑戰，建立有效的制裁篩查機制，善用鏈上分析技術，確保遵守 Travel Rule，並處理與審慎風險之間的關聯。
工作小組成員橫跨整個亞太區，包括商業銀行、加密原生企業、數碼資產交易平台及傳統金融機構，組成多元化聯盟。計劃亦為多個主要監管機構設立觀察員及顧問角色，反映整個行業對此議題的系統性重視。
Baker McKenzie 擔任聯盟的正式秘書處，負責統籌文件編輯、支援與監管機構的溝通，以及管理聯盟內部的治理流程。運作上將包括每兩星期一次全體會議、四個分工小組的專題會議、每季與監管機關的匯報節點，以及由 DAA、RFI、Elliptic 與 Baker McKenzie 組成的核心督導委員會每月進行檢視。
聯盟工作的成果，將整合成具權威性的行業指南《Pigeon Permissionless Blockchains》。該指南將提供由前到後的風險管理全周期框架，以及供風險及合規主管採用的具體執行指引，並參照現有行業標準及監管指引。內容將涵蓋詳細風險分類、典型風險事件目錄、防範及偵測性控制措施、治理機制、控制測試方法，以及事故管理和匯報流程等。同時，聯盟亦會為亞太各地監管機關發表一份專門的監管簡報文件。行業指南的目標出版時間為 2027 年第一季。
為強調建立統一框架的重要性，各工作小組牽頭人表示：
「穩健的治理，是連接去中心化理想與機構實務之間的缺失一環。我們的重點是建立透明的問責機制，在不扼殺創新的前提下，滿足監管期望。」
Chia Hock Lai，Responsible Fintech Institute（RFI）主席
「公鏈底層技術威力強大，但同樣相當複雜。我們專注制定可落地的控制措施，協助金融機構免受協議層漏洞及惡意網絡行為所累。」
Jag Foo，數碼資產協會（DAA）執委會成員兼數碼資產保安小組主席
「法律確定性是金融市場運作的基石。隨著無許可區塊鏈的應用不斷演變，金融機構對相關法律及治理議題的清晰指引需求與日俱增。『鴿子計劃』提供一個平台深入探討這些議題，並推動行業採取實際可行的做法。」
Stephanie Magnus，Baker McKenzie Wong & Leow 金融服務監管及金融科技業務負責人（Principal）
「當無許可公鏈的採用加速，金融犯罪合規的要求亦必須同步提升。透過把先進鏈上分析及 Travel Rule 合規直接嵌入營運生命周期，我們確保透明度與安全性可以並行不悖。」
June Lau，Elliptic 亞太區政策及監管事務主管
聯盟現正邀請有興趣的金融機構、技術供應商及監管機構參與工作小組，或就日後的公開諮詢階段提供意見。有意表達參與意向、貢獻專業知識或接收官方最新消息者，可聯絡「鴿子計劃」秘書處。
關於「鴿子計劃」（PROJECT PIGEON）
「鴿子計劃」是一個區域性工作小組及行業聯盟，專注為亞太地區金融機構使用無許可區塊鏈制訂治理及風險管理標準。計劃由 Elliptic、DAA、RFI 及 Baker McKenzie 共同召集，目標是把去中心化技術與機構級監管合規之間的落差銜接起來。
關於 ELLIPTIC
Elliptic 是全球領先的加密資產風險管理供應商，服務對象包括加密業務、各國政府及金融機構。Elliptic 獲世界經濟論壇（World Economic Forum）評為「科技先驅」，透過先進鏈上分析及 AML/CFT 合規解決方案，協助加密資產生態對抗金融犯罪。
關於數碼資產協會（DIGITAL ASSET ASSOCIATION，DAA）
數碼資產協會是一個行業組織，致力推動負責任、安全及具創新的數碼資產生態。DAA 與決策者、技術開發者及金融機構合作，推廣最佳實務，並減低區塊鏈基礎設施的科技風險。
關於 RESPONSIBLE FINTECH INSTITUTE（RFI）
Responsible Fintech Institute（RFI）是總部位於新加坡的全球非牟利機構，目標是透過建立支撐負責任創新的「數碼公共設施」，打造安全、可信及可靠的數碼金融未來。RFI 匯聚公私營各界持份者，共同制訂新型數碼金融工具所需的規則及技術，令數碼資產世界可持續發展並兼顧普惠。
關於 BAKER MCKENZIE WONG & LEOW
Baker McKenzie 協助客戶在全球市場競爭，提供兼具全面性與可操作性的法律意見，以清晰建議拆解複雜議題。律師團隊成員背景多元，結合本地實務經驗與國際專長，協助企業跨境拓展業務。
Baker McKenzie 在全球的金融科技團隊，為金融機構、金融科技創新公司、數碼資產企業及科技公司，就新興技術及數碼金融服務所衍生的複雜法律、監管及治理問題提供諮詢。憑藉於成熟及新興市場的實戰經驗，團隊協助客戶穿梭不斷演變的監管框架，評估法律及治理考量，推動創新金融服務的負責任發展與採用。其業務涵蓋數碼資產、數碼支付、代幣化、市場基建及其他科技驅動金融服務等領域。
Baker McKenzie Wong & Leow 是 Baker McKenzie 在新加坡的成員所。