近期中國當局強化對加密貨幣的禁令執行,因投機交易激增。中國人民銀行提醒,所有虛擬貨幣相關活動在全面禁令下仍屬非法,儘管多年嚴格管控。
11月28日,央行與包括公安部、中央金融委和最高人民法院在內的13個政府部門召開協調會議,應對因全球價格上升及社群媒體影響而導致的炒幣「死灰復燃」。中央銀行強調:「虛擬貨幣不具有法定貨幣的同等法律地位,不得作為市場流通貨幣使用。與虛擬貨幣相關的業務活動均屬非法金融活動。」
這次協作執法背景,是中國約有5900萬人持續接觸虛擬資產,約佔全球用戶8-10%。用戶需求持續,意味即使有技術和法律障礙,徹底清除對數位資產的興趣仍具挑戰性。
發生了什麼
央行最新警告特別針對穩定幣,認為其加劇非法風險。央行稱穩定幣「尚無法有效滿足用戶身份確認及反洗錢要求」,易被不法分子用以非法集資及未授權跨境資金轉移。
財新報導指出,近幾個月炒幣「死灰復燃」,促使多部門聯合行動。官方要求相關部門「深化協作、加強監管」,提升能力以「嚴厲打擊違法犯罪活動」。
中國自2021年起施行全球最嚴格加密禁令。當年北京發布多份通知,防範炒幣與禁止挖礦,令本土礦業大規模外遷。當時央行表示,措施已「整頓虛擬貨幣市場亂象,取得顯著成效」。
然而,執行漏洞讓地下活動持續。路透社11月報導,比特幣挖礦在中國低調回歸,至2025年10月中國礦機算力佔全球約14%,成為僅次於美國、哈薩克的全球第三大挖礦區。
這波回流主因為新疆、四川等能源大省有豐富剩餘電力,火電和水電過剩無法有效外送。礦機製造商嘉楠科技表示,2022年中國收入僅占2.8%,但至2025年第二季已超過50%,反映大量地下挖礦。
當局採多種手段限制加密資產流通。防火牆封鎖境外交易網站,國內應用程式商店將境外App標註高風險,銀行與支付機構嚴禁處理與虛擬貨幣相關交易,抖音、小紅書等平台積極下架投資及宣傳內容。
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為何重要
北京加強打壓反映對加密資產危及金融穩定及資本管控日益憂慮,縱然已全面禁絕四年。5900萬用戶現象顯示,監管未根除需求,只是促使地下發展。
新一輪重點轉向穩定幣,代表執法策略轉變。這類與美元掛鉤的代幣,讓用戶規避資本管控同時避開主流虛幣波動,特別適用於跨境資金。央行行長潘功勝10月曾稱,將「緊密跟蹤並動態評估境外穩定幣發展」,反映對新型資產將加強監管。
此次整頓正值香港穩定幣牌照制度啟動(2025年8月)。面對香港鼓勵創新與內地嚴打,加密監管呈現大中華區分裂局面。根據最新數據,區內26% ETF投資者計劃於2025年配置加密ETF。
執法同時配合數位人民幣推廣。e-CNY累計服務2.61億用戶,2025年交易額達138億美元,提供官方可控、有監管功能的去中心化代幣替代品。
全球加密市場方面,中國重申嚴管凸顯監管分歧,即使主流接受度提升,多數市場(含美、歐盟、香港)正研擬包容框架,北京仍堅持嚴格禁令,認為去中心化資產終究無法與官方金融體系兼容。
央行呼籲各部門「監控資金流向,加強資訊共享,持續提升監管能力」以升級打擊。但地下挖礦、不斷有用戶藉VPN或境外平台參與,顯示僅靠技術和法律手段,很難徹底消滅有利可圖的虛擬幣活動。
產業觀察者指出,中國嚴控政策並未阻礙技術試驗。現有逾百家本地企業在醫療、身份認證、物流等領域推廣區塊鏈應用,顯示官方區分聯盟鏈技術與公鏈加密資產。

