共和黨懷俄明州參議員 Cynthia Lummis 週五再次呼籲國會批准期待已久的加密貨幣市場架構法案,表示這項立法將提供明確的規則,讓數位資產公司得以留在美國營運,而不是轉往離岸地區。
「長期以來,不清楚的規則把數位資產公司推向離岸地區,」Lummis 在一則敦促立法者採取行動的社群媒體貼文中寫道。「我們的市場架構立法,透過建立清楚的監管權限、強而有力的保障,並確保美國引領全球,來改變這一切。讓我們把事情完成!」
此番呼籲出現在推動一套全面框架的動能增強之際。該框架已在國會兩院籌畫多年,反映出國會在長期不確定之後,試圖為數位資產建立監管規則的立法努力。
眾議院通過 CLARITY 法案,法案送交參議院
數位資產市場架構的立法努力,可追溯至「Digital Asset Market Clarity (CLARITY) Act」,這是一項為數位資產制定核心監管定義與市場結構規則的法案。
眾議院於 2025 年 7 月以跨黨派高票通過 CLARITY 法案,標誌著在釐清數位商品及相關中介機構監管權責方面的一個重要里程碑。 Latham & Watkins
CLARITY 法案指派商品期貨交易委員會(CFTC)在監管數位商品及相關市場功能上擔任核心角色,同時保留證券交易委員會(SEC)在特定數位資產交易上的職權。
在眾議院通過後,法案已送交參議院審議,但參院尚未就較廣泛的共識達成一致。
參議院起草法案與兩黨協商
在參議院,議員們正以眾議院法案為基礎,制定互補的市場架構立法。
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多個關鍵委員會的主席,包括參議院銀行委員會主席、南卡羅來納州共和黨參議員 Tim Scott,以及數位資產小組委員會主席 Cynthia Lummis,於 2025 年 7 月公布了一份初步討論稿。
自那之後,參議院農業委員會成員也發布了一份兩黨草案,處理數位商品、定義與消費者保護等議題,從多個面向推進立法基礎工作。
多項報導指出,參議院版市場架構法案的標記會議正規劃於 2026 年 1 月舉行,這是一項程序上的必要步驟,法案在此之後才能送交參議院全院表決。
立法背景與穩定幣監管
市場架構法案是聯邦在規範數位資產方面更廣泛努力的一部分。
2025 年 6 月與 7 月,國會通過了「Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act」,這是第一部專門規範支付型穩定幣的全面性聯邦法律,要求發行人維持嚴格的資產支持與透明度標準。
該項立法由總統 Donald Trump 於 7 月簽署生效,被視為在建立數位資產與金融創新浪潮的監管基礎上,邁出重要一步。
Lummis 的領導角色與前景
Lummis 一直是參議院中最突出的加密監管明確化倡議者之一。
她長期支持 Bitcoin (BTC) 與區塊鏈技術,早期便引導參議院相關討論,先前也提出過相關法案,致力於將數位資產納入明確的監管框架之內。
在參議院推進多份草案、談判代表試圖調和在監管權限、消費者保護,以及創新與監管平衡之間分歧的同時,Lummis 最新一波的推動行動隨之展開。
產業參與者與決策官員皆指出,市場架構立法對於提供數位資產公司長期欠缺的法律確定性至關重要,能讓業者在不面臨監管灰色地帶的情況下,在美國建立與營運業務。

