歐洲央行（ECB）有雄心壯志的數位歐元計畫，目前在歐洲議會遭遇越來越多的阻力，議員對該案可能對銀行業帶來動盪、市民隱私受侵犯以及金融創新受威脅深感憂慮。這項提案已在議會委員會擱置超過兩年，週四由ECB理事皮耶羅·齊波隆內（Piero Cipollone）介紹時，仍得到不一的反應。
重點摘要：
- ECB數位歐元提案在議會卡關逾兩年，進程遠超原先預期
- 議員擔心數位貨幣會使商業銀行存款流失並損及市民隱私
- 最快2026年中才可能進行相關立法投票，實際推行恐再需三年
銀行業衝擊因素成為主要反對理由
齊波隆內將數位歐元定位為重要的備用支付系統，用來保護歐洲市民在傳統銀行基礎建設遭到網路攻擊或美國川普政府採取經濟武器化時仍能交易。他向議會委員會表示：「數位歐元將確保所有歐洲人在任何情況下都能使用免費且被普遍接受的數位支付方式，即使遭遇重大干擾。」
但多位議員質疑該提案的基本假設。極右派「愛國者歐洲小組」代表Pierre Pimpie就質疑ECB在金融危機期間能否控制帳戶上限。
爭議焦點在於，無風險的數位帳戶是否會系統性地吸走商業銀行的存款，進而危及傳統銀行體系的穩定。
齊波隆內承認這些擔憂，但辯稱財務知識豐富的人在危機時期早已能透過美國穩定幣把資金移出歐元區。他強調帳戶上限的設計將經由「嚴謹分析」而非政治決策任意決定。
隱私與創新問題日益突出
除了銀行業憂慮，多位議員也針對支付隱私、發行商報酬機制及取代私人金融解決方案等議題提出重大質疑。這些多元疑慮反映出歐洲對央行數位貨幣可能改變既有金融生態系的廣泛焦慮。
齊波隆內試圖回應，強調實體現金仍將流通，數位歐元採開放技術標準，將可讓民間公司發展更多元的金融服務。他也向議員保證，發行銀行將獲得適當報酬。
隱私爭議尤其引起議員共鳴，數據保護一向是歐洲金融政策的優先考量。批評人士憂心，中央集權的數位貨幣將使政府對市民交易獲得前所未有的監控能力。
立法時程再度延宕
齊波隆內宣布，相關立法最早可能到2025年6月才會完成，較原定2024年秋天又延遲許多。這反映出圍繞該提案的複雜政治狀況，需要歐盟三大機構：歐盟委員會、歐洲議會與歐洲理事會共同通過。
右翼議員、負責撰寫數位歐元報告的Fernando Navarrete Rojas，儘管ECB多方溝通，仍表態保留。他最新專欄中寫道：「數位歐元恐怕不是針對特定需求的對策，反而變成苦找問題的解方。」他預期數週內完成的報告將成為日後議會辯論與修正的基礎。
Navarrete 表示，唯有民間方案未能實現、並有足夠金融穩定及隱私保障時，他才會支持將數位歐元作為「B計畫」。
這種有條件的支持，凸顯歐洲議員對央行數位貨幣普遍保持審慎立場。
認識數位貨幣技術
數位歐元屬於央行數位貨幣，實質上類似獲得政府擔保、而非商業銀行支持的線上錢包。有別於比特幣等加密貨幣或私人穩定幣，數位歐元受央行直接背書，同時受嚴格監管。議會討論中所提的穩定幣，則為鍊接美元或歐元等傳統貨幣、旨在維持價格穩定的加密貨幣代幣。
技術實作時程也為立法過程增添複雜度。
齊波隆內預估，即便法律通過，ECB仍需兩年半到三年時間，打造支撐數位歐元全面流通的技術基礎設施。
這意味著歐洲市民最早也要等到2020年代末，才有望真正用到數位歐元，前提是2026年中完成立法。這與民間加密貨幣及數位支付市場的快速發展對比強烈。
議會程序依舊未知
目前法案需依序獲三大歐盟機構批准後才能進入實作階段。Navarrete提交報告後，議會將展開辯論與修正，幅度越大則時程可能越長。
歐盟人民黨經濟與金融事務委員會議員Markus Ferber認為，若一切順利，明年春天或初夏有機會投票，但以當前政治環境而言這仍過於樂觀。議會通過後，三大歐盟機構的協商也可能再耗數月。
多位議員為立法過程延宕向齊波隆內致歉，也反映部分人認為進度慢於預期，但並未因此支持提案本身。
結論
數位歐元面臨諸多立法障礙，實際推行恐延至本世代末。議會普遍關心銀行衝擊、隱私及創新受限，即使ECB強調支付韌性、期盼擺脫美國主導的金融基礎建設，仍難消除歐洲對央行數位貨幣的保守看法。