美國參議院正準備對建立首個數位資產全面監管框架的法案進行表決。該法案內容在監管權分配及投資人保護方面引發議員分歧，將決定 比特幣) 與其他加密貨幣究竟被視為商品或證券，以及最終由何種聯邦機關負責監管。
事件概述：參議院審查日程確認
據產業消息來源，參議院銀行委員會與農業委員會已排定於 2025 年 12 月 8 日舉行標記會議。屆時，參議員們將針對各自草案進行辯論並提出修正意見，試圖將不同版本合併成最終法案。如果兩個委員會均通過審查，合併後條文將交付全院表決。
銀行委員會主席 Tim Scott 參議員推動於年底前完成審議。然而，涉及去中心化金融（DeFi）的多項條款仍以方括號標註，顯示議員們尚未就最終條款達成共識。
熟悉討論的消息人士指出，若爭議持續未決，最終表決可能延至 2026 年初。
兩個委員會對監管範圍分歧明顯。銀行委員主張加強資產託管及加強保護散戶投資人；農業委員則關注商品監管及市場結構規範。雙方必須協調立場，否則法案恐再次陷入僵局。
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重要性：監管明確化
法案一旦通過，將為交易所及數位資產公司提供註冊流程、資產上架標準與資金管理規範。業界代表認為，明確規則有助於企業留在美國經營，而非外移。
法案針對 DeFi 協議的規範爭議最大。
有議員主張對小型開發者採取有限監管，以避免過度負擔；另有議員則希望擴大對模仿傳統金融服務的平台監管權限。此爭論導致法案多處內容尚未完成。
證券交易委員會與商品期貨交易委員會等監管機構，迄今仍待國會指示，暫未發布具體指引。
批評者警告，若要求過於嚴苛，創業公司可能轉往監理較寬鬆的海外市場，影響資本投入數位資產產業，並左右主要聯邦監管機關的歸屬。