參議員 伊麗莎白・華倫(Elizabeth Warren) 週一警告,美國證券交易委員會(SEC)主席 保羅・阿特金斯(Paul Atkins),允許 比特幣(BTC)及其他加密貨幣納入美國人的退休帳戶,不太可能為勞工帶來更好的結果,反而可能讓退休金暴露於更高風險。
事件經過
在 1 月 12 日日期的信件中,華倫寫道,總統 唐納・川普(Donald Trump) 的行政命令為 401(k) 計畫納入加密貨幣「打開大門,讓退休基金與退休帳戶得以持有高度波動的加密資產,從而危及投資人」,並敦促 SEC 說明將如何降低此舉對一般美國人退休儲蓄所帶來的風險。
華倫指出,該行政命令發布之際,正值加密貨幣市場急遽下跌;她提到,比特幣在 10 月創下歷史新高後,短短六週多便下跌 33%,市值蒸發近 8,000 億美元。
她主張,這樣的劇烈波動凸顯出「對該產業波動性、薄弱的投資人保護及缺乏透明度的憂慮」,尤其是在監管機關正考慮制定新的數位資產監管規則之際。
「沒有任何理由可以預期,允許退休計畫提供這類替代性投資,會為多數參與者帶來整體上更好的結果,」華倫寫道,並補充表示,較高的費用、估值困難與價格劇烈波動,可能使大多數儲蓄者的退休結果變得更糟,而非更好。
這位參議員也引用信中提到的一份 2024 年政府問責署(Government Accountability Office)研究,該研究發現加密資產展現出「獨特的高度波動性」,且缺乏用於預估長期報酬的標準化框架;她表示,這些因素從根本上與退休投資的需求不相容。
華倫要求 SEC 說明其如何評估與加密貨幣相關的資訊揭露標準、可能的市場操縱風險,以及投資人教育工作,並設定 1 月 27 日為回覆期限。
華倫對加密貨幣的立場
身為參議院銀行委員會的資深成員,華倫一直是國會中最強烈批評加密貨幣產業的聲音之一。
她多次主張,數位資產市場讓消費者暴露於過度風險之下,缺乏足夠透明度,且容易遭受詐欺與操縱。
在過去的聽證會與公開發言中,華倫一再推動對加密貨幣市場更嚴格地執行證券法,並支持將反洗錢規定擴及至數位資產平台。
她始終將自己的反對立場框定為「投資人保護」,而非反對金融創新,並警告在缺乏強而有力的保障機制下,不應將高度投機性資產行銷給散戶投資人。
在 1 月 12 日的信件中,華倫重申上述憂慮,主張對多數美國人而言,401(k) 是「通往退休安全的生命線,而不是承擔金融風險的遊樂場」,而將加密貨幣納入這類計畫,可能導致許多家庭承受不起的重大損失。
特朗普行政命令擴大對替代性資產的接觸
華倫發出警告,緊接在特朗普於 8 月 7 日簽署題為「為 401(k) 投資人民主化取得替代性資產」的行政命令之後。
該命令指示勞工部與包括證券交易委員會在內的金融監管機構,重新檢視《雇員退休收入保障法》(ERISA)之下的既有指引,以擴大可納入確定提撥退休計畫的資產範圍。
具體而言,行政命令要求重新考量現行規範中,對「合格投資選項」的定義,可能為工作場所的退休計畫打開大門,納入加密貨幣、私募股權及其他替代性資產。
華倫主張,這道命令可能「打開洪水閘門」,讓金融公司得以將高風險產品推進退休帳戶,同時國會也正在審議加密貨幣市場結構立法,而在她看來,這可能讓代幣化金融產品繞過 SEC 的監管。
她也對政府擁抱加密貨幣可能帶來的利益衝突表達憂慮,指出有報導稱特朗普及其家族從數位資產事業中獲得財務利益,並警告政策決策可能會加劇而非保護退休儲蓄者所承受的風險。
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