俄罗斯财政部正推动一项独立的稳定币法案，该法案将与预计在 2026 年 7 月 1 日生效的更广泛加密货币交易所立法分开制定。
这一消息在稳定币在俄罗斯法律下仍处于法律灰色地带之际传出——尽管在制裁压力下，俄罗斯企业越来越多地使用稳定币进行跨境交易，但其尚未获得正式法律地位。
财政部金融政策司司长 阿列克谢·雅科夫列夫（Alexey Yakovlev） 对俄罗斯媒体 RBC 表示，稳定币具有“巨大——甚至是巨大的——潜力”，需要单独的监管框架，而不是被纳入通用的加密货币规则之中。
事件概览
预计俄国家杜马将在 2026 年春季会议上通过基础加密货币交易所法案，并以 7 月 1 日为实施截止日期。该法律将禁止公民在未获得俄罗斯运营许可的平台上进行交易，并将非合格投资者的年度零售加密购买额度限制在 30 万卢布（约 3,300 美元）。
只有在这一框架通过之后，财政部才会着手起草专门面向稳定币的规则。
雅科夫列夫表示，目前的共识认为，稳定币“更接近数字货币”，而不是类似比特币这样的加密货币，最终决定将依据与央行和市场参与者的协商结果作出。
克里姆林宫已经确定了一个实际应用场景。与卢布挂钩的 A7A5 稳定币在 2025 年 10 月获俄罗斯央行授予“外国数字权利”地位，使其可被接受为跨境支付工具——这在因制裁而受阻的代理行渠道之外提供了一种替代方案。
财政部近期披露，俄罗斯市场参与者的日均加密货币交易额已达约 500 亿卢布（约 6.5 亿美元）。
意义何在
在全球稳定币市场迅速扩张之际，俄罗斯正向稳定币监管迈进。
根据 DeFiLlama 的数据，自 2025 年初以来，稳定币总供应量增长了约 51%，达到约 3,110 亿美元，部分增长动力来自 2025 年 7 月签署成法的 the U.S. GENIUS Act，该法为锚定美元的代币建立了首个联邦监管框架。
欧盟在 2 月提出的第 20 轮制裁方案，明确将以俄罗斯相关稳定币（包括 A7A5）为打击目标，并预先禁止涉及俄罗斯计划中的数字卢布的交易。
这一威胁为莫斯科提供了额外动力，加速构建本国的监管架构——并在西方金融轨道之外打造稳定币基础设施，以抢在“窗口期”关闭之前完成布局。
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