俄罗斯财政部正推动一项独立的稳定币法案，将其与预计于 2026 年 7 月 1 日生效的更广泛加密货币交易所立法相分离。
这一消息发布之际，稳定币在俄罗斯法律下仍处于灰色地带——尽管在制裁压力下，被俄罗斯企业越来越多地用于跨境交易，但仍缺乏正式法律地位。
财政部金融政策司司长 阿列克谢·雅科夫列夫（Alexey Yakovlev） 对俄罗斯媒体 RBC 表示，稳定币拥有“巨大——甚至是庞大的——潜力”，需要独立的监管框架，而不是被简单纳入通用加密规则之中。
发生了什么
俄罗斯国家杜马预计将在 2026 年春季会议上通过基础加密货币交易所法案，并以 7 月 1 日为实施最后期限。该法将禁止公民在未获俄罗斯运营许可的平台上交易，并将非合格投资者的年度加密购买额度上限设定为 30 万卢布（约 3,300 美元）。
只有在这一框架通过之后，财政部才会着手起草专门针对稳定币的规则。
雅科夫列夫表示，目前的共识认为，稳定币“更接近数字货币”，而非比特币之类的加密货币，最终决定将会在与央行和市场参与者协商后作出。
克里姆林宫已经确定了一个实际用例。与卢布挂钩的 A7A5 稳定币于 2025 年 10 月获得俄罗斯央行授予的“外国数字权利”地位，使其可被用作跨境支付工具——成为在制裁阻断代理行渠道背景下的一种替代方案。
财政部近期披露，俄罗斯市场参与者的日均加密货币成交额已达到约 500 亿卢布（约 6.5 亿美元）。
为何重要
在全球稳定币市场快速扩张的背景下，俄罗斯正迈向稳定币监管。
根据 DeFiLlama 数据，自 2025 年初以来，稳定币总供应量已增长约 51%，达到约 3,110 亿美元，部分增长动能来自 2025 年 7 月签署成法的 美国 GENIUS 法案，该法案首次在联邦层面为与美元挂钩的代币建立了监管框架。
欧盟 2 月提出的第 20 轮制裁方案中，明确将包括 A7A5 在内的与俄罗斯相关稳定币作为打击目标，并预先禁止涉及俄罗斯计划中的数字卢布的交易。
这一威胁，使莫斯科更有动机加速构建本国的监管架构——并在西方金融轨道之外搭建稳定币基础设施，以抢在窗口关闭之前完成布局。
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