共和党怀俄明州参议员 辛西娅·露米斯 周五再次呼吁国会批准一项期待已久的加密市场结构法案，称这项立法将提供明确规则，使数字资产公司留在美国运营，而不是转移到海外。
“太长时间以来，不清晰的规则一直在把数字资产公司推向海外，”露米斯在一则敦促立法者采取行动的社交媒体帖文中写道。“我们的市场结构立法通过确立清晰的监管辖区、强有力的保护措施，并确保美国继续引领方向，从而改变这一现状。让我们把这件事办成！”
她的呼吁之际，国会两院正在推动一套经过多年打磨的全面框架，以在长期不确定之后，为如何监管数字资产提供立法方案。
众议院通过 CLARITY 法案 法案送交参议院
数字资产市场结构方面的努力可追溯至《数字资产市场清晰（CLARITY）法案》，这是一项旨在明确数字资产核心监管定义和市场结构规则的法案。
2025 年 7 月，众议院以大比分跨党派支持通过了 CLARITY 法案，标志着在厘清数字商品及相关中介机构监管权限方面的重要里程碑。 Latham & Watkins
CLARITY 法案赋予商品期货交易委员会（CFTC）在监管数字商品及相关市场职能中发挥核心作用的职责，同时保留证券交易委员会（SEC）在某些数字资产交易中的角色。
在众议院通过之后，该法案被送交参议院审议，但在参议院内部，针对更广泛共识的形成尚未完成。
参议院起草法案并展开两党协商
在参议院，立法者一直在基于众议院法案起草配套的市场结构立法。
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包括参议院银行委员会主席、南卡罗来纳州共和党参议员 蒂姆·斯科特 和数字资产小组委员会主席辛西娅·露米斯在内的关键委员会负责人，于 2025 年 7 月发布了首份讨论稿。
此后，参议院农业委员会成员也发布了一份两党草案，围绕数字商品、定义以及消费者保护等内容进行立法设计，从多个方向推进立法基础工作。
多方报道显示，参议院版本市场结构法案的修订会议（markup）正计划在 2026 年 1 月举行，这是该法案在提交参议院全体表决前必需的程序步骤。
立法背景与稳定币监管
市场结构法案是联邦监管数字资产更大框架的一部分。
2025 年 6 月和 7 月，国会通过了《美国稳定币国家创新引导与确立（GENIUS）法案》，这是首部专门针对支付稳定币的全面联邦法律，要求发行方保持严格的资产支持和透明度标准。
该立法由总统 唐纳德·特朗普 于 7 月签署成法，被视为为数字资产和金融创新建立监管基础的重要一步。
露米斯的领导角色与前景
露米斯一直是参议院推动加密监管清晰化的最突出倡导者之一。
作为 比特币（BTC）和区块链技术的长期支持者，她曾在参议院推动早期讨论，并多次提出相关法案，试图将数字资产纳入明确的监管边界之内。
露米斯的最新推动，发生在参议院推进多份草案、并由谈判代表尝试在监管权限、消费者保护，以及创新与监管平衡等问题上弥合分歧之时。
行业参与者和政策制定者普遍认为，市场结构立法对于为数字资产公司提供长期缺失的法律确定性至关重要，使企业能够在美国建设和运营，而不必面对监管灰色地带。