美国联邦储备委员会撤回了一份2023年的政策声明。该声明实际上禁止无保险州特许银行成为美联储成员，并限制其参与与加密货币相关的活动。美联储现以一套旨在允许银行体系实现“负责任创新”的新框架取而代之。across the banking system.
发生了什么
周三发布的更新政策，为受美联储监管的、已投保存款保险和未投保存款保险的州成员银行参与某些创新服务建立了路径。这与美联储早先的立场形成明显反转。此前，无保险银行的可从事业务基本被限定为与受联邦保险机构相同的范围。
负责监管的副主席 Michelle Bowman 表示：“新技术为银行带来效率提升，也为银行客户提供更优产品和服务。”她补充称，修订后的政策旨在确保银行在“安全稳健的同时，也保持现代化、高效并且有效”。
美联储具体改了什么
2023年的政策声明被普遍理解为限制无保险银行，包括诸如怀俄明州特殊目的托管机构（SPDI）等面向加密货币的州特许机构，无法获得美联储主账户；难以开展数字资产托管或结算业务；也难以参与加密原生支付系统。
美联储更新后的声明明确撤销了2023年的那份指引，并承认“金融体系以及委员会对创新产品和服务的理解已经演变”，使得此前的做法“已不再适用”。
创新的新路径
新政策澄清，美联储现在将允许其监管的、已投保存款保险和未投保存款保险的州成员银行，在符合安全性、稳健性和风险管理标准的前提下，开展某些创新活动。
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虽然此次公告并未将可从事活动的范围扩展到联邦法律所允许之外，但在经历多年数字资产公司与联邦银行监管机构之间的紧张关系后，它释放出对与加密相关银行服务不再那么严苛的信号。
多年监管摩擦
此次撤销举措，标志着美国加密银行初创企业与联邦监管机构之间长期争议中的一个重要进展：
在2022—2023年间，美联储、联邦存款保险公司（FDIC）和货币监理署（OCC）多次发布警示，提示数字资产在银行体系中的风险，敦促机构避免“安全性或稳健性不足”的加密活动。
2023年的美联储政策声明强化了这一立场，通过限制无保险州立银行可从事的业务，事实上阻断了加密原生银行加入美联储体系的道路。
怀俄明州官员及多家加密银行此后一直主张，美联储的立场限制了竞争并扼杀了创新。
新政策表明，美联储正从“一刀切”式限制，转向基于风险评估的监管监督，对创新活动进行个案审查。
接下来呢？
美联储没有给出一份详细的“许可活动清单”，而是表示，打算参与加密货币、代币化或其他新技术的银行，将按个案进行评估。
监管机构强调，安全性和稳健性方面的要求并未改变。
修订后的指引预计将受到数字资产托管机构、代币化平台以及希望在未投保存款保险情况下，直接接入美联储支付系统的银行的密切关注。
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