菲律宾可能很快成为主权比特币累积的全球先锋。
一项新的法案在该国的众议院提交，提议创建总计1万枚比特币的国家储备——按当前价格计算，价值超过11亿美元——这可能使这个群岛国家在加密国库持有量上与不丹并驾齐驱，超越萨尔瓦多。
这项法案的正式名称为“战略比特币储备法案”，由卡马里内斯省苏尔的代表Luis Miguel “Migz” Villafuerte于6月提出，本周获得公众关注，因其接近国会的审议程序。如果通过，该法案将要求菲律宾中央银行——Bangko Sentral ng Pilipinas（BSP）每年购买2000枚比特币，为期五年，自法案生效之日起。
除了简单的累积，这项立法为比特币设定了长期的主权金融对冲愿景，要求资产至少被信托持有20年，仅在特定极端情况下如国家债务清偿时才能动用。
为什么是比特币——而且为什么是现在？
在该法案的解释说明中，Villafuerte认为，菲律宾的“国家利益”要求其多元化其战略储备——目前主要由美元、黄金和外国证券构成——以包含“数字黄金”。引用比特币在过去五年平均年增长率40%及其作为全球价值储存日益增加的接受度，立法者表示菲律宾应在加密革命中“变现”，趁尚未为时已晚。
“该代表认为，菲律宾囤积比特币等战略资产是至关重要的，以服务于重要的国家利益，例如提供金融稳定，”Villafuerte写道。
此项提议旨在使菲律宾在国家层面的加密货币采用上走在前列，尤其是在东南亚，该地区尚未有国家实行国家支持的比特币国库计划。
比特币购买计划：详细说明
根据提案，“战略比特币储备法案”将建立一个正式的比特币购买计划，其关键条款如下：
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强制收购：BSP必须在五年内每年购买2000枚比特币。
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最低持有期：累积的1万枚比特币必须至少信托持有20年，且不能出售、交易或交换——除非在国家紧急情况下用于债务清偿。
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透明度与监督：BSP将被要求采用储备证明协议，提供关于以下方面的季度公开披露：
- 持有的比特币总量
- 钱包地址和交易日志
- 监护安排和私钥控制
这种透明度的水平明显比许多主权财富基金或中央银行通常提供的更为严格，并且反映了由Kraken和BitMEX等交易所使用的加密原生储备证明标准。
加入主权比特币俱乐部
如果该法案通过并全面实施，菲律宾将成为世界上最大的国家级比特币持有者之一。
- 萨尔瓦多自2021年开始其比特币收购计划并采用比特币为法定货币，目前持有6276枚比特币，价值约7亿美元，根据其比特币办公室的数据。
- 不丹通过其主权投资机构Druk Holding & Investments持有10565枚比特币，价值近12亿美元，根据Arkham Intelligence的数据。
拥有1万枚比特币，菲律宾将超越萨尔瓦多，接近不丹的数字国库，在亚太地区的数字资产政策方面标志着一个深刻的变化。
此举也将发出强烈的地缘政治信号，即关于货币多样化和货币主权，特别是在一个受美元支持的金融和中国经济扩张严重影响的地区。
战略影响：金融对冲还是投机赌博？
该提议反映了新兴经济体中日益增长的兴趣，意在对冲通货膨胀、货币波动和对美元的过度依赖。对于菲律宾——一个容易受外部债务压力、资本外流和波动的汇款周期影响的国家——比特币可能在经济压力时期作为一种非关联、通缩资产。
Villafuerte明确提到了这些担忧，指出比特币有限的供应量和全球接受度使其在数字化世界中“对我们主权储备而言是有吸引力的补充”。
然而，批评者可能认为，比特币的波动性和监管不确定性仍然使其成为一个非常规且风险较高的价值储存方式，尤其是对发展中经济体而言。该提议未概述除长期锁定条款外的风险缓解机制。
不过，20年持有期的想法——免受短期价格波动的影响——暗示该法案将比特币视为一种跨世代资产，而非投机性投资。
更广泛的背景：菲律宾与加密监管
这一立法发展正值菲律宾证券交易委员会（SEC）继续加强对未注册的加密货币交易所和在该国经营的项目的监管。
尽管采取亲监管立场，菲律宾对区块链创新相对友好，政府支持的沙盒项目和中央银行针对虚拟资产服务提供商的指导方针亦是证明。
如果“战略比特币储备法案”成为法律，将巩固菲律宾作为加密前沿经济体的地位，可能会鼓励该地区的邻国如越南、印尼或马来西亚探索类似的政策。
接下来是什么：立法路径和中央银行合作
为了使“战略比特币储备法案”成为法律，它必须通过菲律宾立法过程的多个阶段，包括委员会审查、国会两院的多次审议及最终的总统批准。
这将极大地依赖于Bangko Sentral ng Pilipinas的立场，该银行之前对区块链创新表达了谨慎开放，但也强调了金融稳定和风险管理的重要性。
如果实施，执行将要求BSP制定采购协议、托管伙伴关系和合规框架——包括可能与全球比特币托管方、硬件安全模块（HSMs），或多签钱包架构的集成。
最后的思考
菲律宾提出的“战略比特币储备法案”代表了迄今为止最雄心勃勃的政府加密政策之一。通过将比特币制度化为长期主权资产，该法案试图在数字金融时代和去中心化货币竞争中重新定义国家储备管理方式。
尽管对波动性、时机和中央银行支持存在疑问，但该提案突出了一个更广泛的真相：比特币不再仅仅是零售资产——它正进入国家craft的领域。
如果通过，该法案可能会激励其他国家重新考虑其储备策略——不仅只是黄金或美国国债，而是面向新时代全球经济的数字资产。