由 Elliptic、数字资产协会（DAA）、责任金融科技研究院（RFI）及 Baker McKenzie Wong & Leow 联合发起的“信鸽计划”（Project Pigeon）联盟，宣布成立“信鸽计划：亚太无许可区块链治理工作组”，拟构建行业通用的风险管理框架，以支持安全创新和“一类加密资产”监管处理。
新加坡，2026 年 8 月 13 日 /美通社/ —— 该联盟由 Elliptic、数字资产协会（DAA）、责任金融科技研究院（RFI）及 Baker McKenzie 共同召集，面向亚太地区（APAC），专注于在公有区块链网络上推动安全、合规的创新实践，为金融机构在快速演进的监管环境中安全运营提供可落地的治理与风险管理工具。
“信鸽计划”这一名称源自传统通信中的信鸽，寓意以可信的治理与风险框架，保障在开放、去中心化区块链网络中的安全信息传递与价值转移。
工作组的设立紧随新加坡金融管理局（MAS）于 2026 年 4 月发布的、关于无许可区块链上加密资产审慎监管处理的咨询文件之后。信鸽计划的核心目标之一，是协助银行及其他金融机构，围绕该咨询中提出的各项监管考量进行评估与应对，并在此基础上构建以四大核心风险支柱为框架的行业标准，由各联合召集机构分别牵头：
- 治理风险（由 RFI 负责）： 聚焦节点集中度、治理透明度以及去中心化生态中的责任追究机制，确保决策流程公开可审计。
- 技术风险（由 DAA 负责）： 针对 51% 攻击、协议层安全漏洞、智能合约攻击以及底层基础设施脆弱性等技术威胁，提出防范与控制措施。
- 清算终局性风险（由 Baker McKenzie 负责）： 评估不同共识机制下的清算确定性，平衡概率终局性与确定性终局性，并明确结算最终性的法律有效性。
- 反洗钱/反恐融资（AML/CFT）风险（由 Elliptic 负责）： 回应链上匿名性与假名性带来的合规挑战，强化制裁名单筛查、先进链上分析工具的运用、Travel Rule 合规落实，并厘清其与审慎监管风险之间的联动。
工作组成员涵盖多元机构，包括商业银行、加密原生公司、数字资产交易平台以及传统金融机构，在亚太多地开展业务。为凸显该计划的系统重要性，“信鸽计划”同时为主要监管机构设置了观察员和顾问角色。
Baker McKenzie 出任联盟秘书处，负责整体内容统筹，与各地监管部门对接，并管理联盟内部治理流程。相关安排包括：每两周一次的全体会议、四大工作流小组的专题会议、按季度与监管部门进行阶段核查，以及由 DAA、RFI、Elliptic 和 Baker McKenzie 组成的中央指导委员会进行的月度审阅。
联盟工作的成果将汇编成权威行业指南《Pigeon Permissionless Blockchains》，提出一套贯穿全流程的风险管理生命周期框架，并为风险与合规负责人提供可执行的操作指引，系统对接现有行业标准与监管指引。该综合性出版物将包括：细化的风险分类体系、典型风险事件目录、防范与侦测性控制措施、治理机制设计、控制测试方法论，以及问题管理与报告流程规范。与此同时，联盟还将发布面向亚太各司法辖区监管机构的专门简报。行业指南目标发布时间为 2027 年第一季度。
为强调统一框架建设的迫切性，各工作流牵头人发表评论如下：
“稳健的治理，是连接去中心化理想与机构现实之间缺失的关键一环。我们的重点在于设计透明且可追责的治理机制，在不扼杀创新的前提下满足监管预期。”
谢福来（Chia Hock Lai），责任金融科技研究院（RFI）主席
“公有链底层技术极具颠覆力，却也高度复杂。我们致力于形成一套可落地的控制措施，帮助金融机构有效隔离协议层安全漏洞和恶意网络行为带来的风险。”
符杰（Jag Foo），数字资产协会（DAA）执行委员会成员兼数字资产安全小组主席
“法律确定性是金融市场运行的基石。随着无许可区块链的应用不断演进，金融机构在法律与治理方面的疑问愈发凸显。‘信鸽计划’为系统研讨这些议题提供了平台，并助力行业形成务实可行的解决路径。”
Stephanie Magnus，Baker McKenzie Wong & Leow 金融服务监管与金融科技负责人
“在无许可公有链加速普及的同时，我们对应对金融犯罪的方式也必须同步升级。通过将先进的链上分析与 Travel Rule 合规要求嵌入业务全生命周期，我们在透明度与安全性之间实现相辅相成。”
刘俊（June Lau），Elliptic 亚太区政策与监管事务负责人
工作组欢迎有兴趣的金融机构、科技服务商及监管机构以成员或观察员身份参与，或在后续公开咨询阶段提供意见。如希望参与、贡献专业见解或获取官方最新动态，可与“信鸽计划”秘书处联系。
关于“信鸽计划”（PROJECT PIGEON）
“信鸽计划”是面向亚太地区的工作组及行业联盟，专注为金融机构在使用无许可公有链时建立治理与风险管理标准。该计划由 Elliptic、DAA、RFI 与 Baker McKenzie 共同召集，旨在填补去中心化技术与机构合规监管之间的制度与实践鸿沟。
关于 ELLIPTIC
Elliptic 是全球领先的加密资产风险管理机构，为全球加密企业、政府部门及各类金融机构提供服务。作为世界经济论坛评选的“科技先锋”，Elliptic 通过先进的链上分析与 AML/CFT 合规解决方案，协助加密资产生态识别和防范金融犯罪。
关于数字资产协会（DAA）
数字资产协会（DAA）是致力于构建负责任、安全且具有创新活力的数字资产生态的行业组织。DAA 与政策制定者、技术开发者及金融机构紧密合作，推动最佳实践的形成，并降低区块链基础设施中的技术与安全风险。
关于责任金融科技研究院（RFI）
责任金融科技研究院（RFI）是一家总部位于新加坡的全球性非营利组织，目标是通过建设关键数字基础设施，为负责任的金融科技创新提供支撑，打造安全、可信与可靠的数字金融未来。RFI 致力于汇聚公私部门多方利益相关者，共同推动相关制度与技术的搭建，使数字资产生态在可持续和普惠的轨道上发展。
关于 Baker McKenzie Wong & Leow
Baker McKenzie 致力于帮助客户在全球化竞争中取得优势，为跨境运营企业提供兼具广度与深度的法律服务和可执行的解决方案。事务所成员来自多元文化与法域背景，结合本地经验与国际视角，协助企业跨地域合规与扩张。
Baker McKenzie 的全球金融科技团队，为金融机构、金融科技创新者、数字资产企业及科技公司，就新兴技术与数字金融服务引发的复杂法律、监管与治理议题提供咨询。依托在成熟及新兴市场的丰富经验，该团队帮助客户应对不断变化的监管体系，评估法律与治理风险，并支持创新金融服务的负责任试点与落地，覆盖数字资产、数字支付、代币化、市场基础设施以及各类科技赋能的金融服务领域。
Baker McKenzie Wong & Leow 是 Baker McKenzie 在新加坡的成员所。