Secondo quanto riportato, l'Ucraina si sta preparando a stabilire la prima riserva nazionale di Bitcoin d'Europa, una mossa che porterebbe il paese dilaniato dalla guerra all'avanguardia nell'adozione di asset digitali sovrani. Un progetto di legge che formalizza la creazione di questa riserva è quasi completo, secondo le dichiarazioni del membro del Parlamento Yaroslav Zhelezniak.
Si prevede che la legislazione sarà introdotta nella Verkhovna Rada, il parlamento ucraino, nei prossimi mesi.
Mentre è ancora nel processo legislativo, la proposta di riserva di Bitcoin viene inquadrata come parte di una più ampia strategia di resilienza economica. Di fronte a una destabilizzazione finanziaria a lungo termine dovuta alla continua guerra con la Russia e alle preoccupazioni persistenti sul deprezzamento della valuta, la leadership ucraina sta esplorando le criptovalute come un modo per proteggersi dalla volatilità macroeconomica e dalla potenziale fuga di capitali.
Fonti indicano che Binance, il più grande exchange di criptovalute al mondo per volume di scambi, è coinvolto nel sostenere l'iniziativa. Tuttavia, l'azienda ha riconosciuto che sarebbero necessari cambiamenti legislativi significativi prima che il progetto potesse concretizzarsi.
Mentre l'Ucraina si avvicina al quarto anno di guerra con la Russia, i costi economici sono diventati sempre più difficili da gestire. Con la hryvnia sotto pressione e gli aiuti internazionali soggetti a cambiamenti geopolitici, Kyiv sta cercando meccanismi per stabilizzare il suo sistema finanziario. Una riserva di Bitcoin - modellata in parte su strategie discusse da altre nazioni tra cui El Salvador e la Russia - offre un asset non sovrano che è resistente alle sanzioni, ai controlli sui capitali e all'inflazione locale.
La riserva funzionerebbe come un fondo di criptovalute detenuto dal governo, sebbene i dettagli su custodia, autorità di spesa e approvvigionamento rimangano poco chiari. Non è ancora confermato se la riserva sarebbe usata per spese governative dirette, come una copertura monetaria o come garanzia per altri strumenti finanziari.
Il Bitcoin, che al momento del resoconto era scambiato oltre i $102.000, è stato discusso sempre più come un'alternativa digitale all'oro - particolarmente nel contesto delle banche centrali che cercano di diversificarsi dal dollaro USA.
I commenti pubblici di Zhelezniak suggeriscono che il governo vede il Bitcoin non come uno strumento speculativo di nicchia, ma come un potenziale asset strategico. "Presto presenteremo un progetto di legge che permetterà la creazione di riserve di criptovalute", ha detto al media locale Incrypted.
Ostacoli legislativi e opposizione politica
Il concetto di una riserva nazionale di Bitcoin non ha ancora ottenuto un appoggio politico unanime. Un precedente progetto di legge sugli asset virtuali, che mirava a stabilire un quadro regolamentare per le criptovalute in Ucraina, è stato ritirato all'inizio di quest'anno. Nonostante il supporto iniziale del Comitato Finanziario della Verkhovna Rada, si dice che abbia incontrato resistenza dall'Ufficio del Presidente e dalla Commissione Nazionale dei Titoli e del Mercato Azionario.
Mentre la Commissione ha negato di aver bloccato il progetto di legge, ha presentato oltre 80 emendamenti, ritardando così il processo. Questi emendamenti riguardano questioni come la tassazione, la conformità alle normative anti-riciclaggio, gli standard di segnalazione e la potenziale supervisione della banca centrale.
La tempistica per una legislazione completa sulle criptovalute rimane fissata ufficialmente per il 2025, ma l'iniziativa della riserva di Bitcoin potrebbe accelerare le discussioni. Una strategia di accumulo sovrano richiederebbe probabilmente l'aggiornamento delle leggi sui mercati dei capitali, dei quadri di custodia e dei requisiti di segnalazione degli asset di stato.
Il ruolo di Binance e l'influenza regionale delle criptovalute
Binance ha confermato il suo interesse nel supportare la legislazione sulle criptovalute e lo sviluppo infrastrutturale in Ucraina, sebbene non abbia divulgato dettagli operativi sul piano di riserva. Kirill Khomyakov, responsabile regionale di Binance per l'Europa centrale e orientale, l'Asia centrale e l'Africa, ha osservato che "la creazione di una tale riserva richiederà significativi cambiamenti legislativi."
L'azienda è coinvolta nel settore delle criptovalute in Ucraina dal 2022, quando ha promesso $10 milioni in aiuti umanitari subito dopo l'invasione russa. Più recentemente, i dirigenti di Binance hanno dichiarato che diversi paesi stanno discutendo con l'exchange di creare riserve nazionali di Bitcoin, prendendo spunto dalla strategia dell'Ucraina e dai cambiamenti di politica negli Stati Uniti.
Questo si inserisce nella strategia geopolitica più ampia di Binance di allinearsi ai governi per aiutare a formalizzare l'infrastruttura delle criptovalute - sia attraverso licenze, input politici o fornitura tecnologica.
Tendenza globale: la crescita delle strategie sovrane del Bitcoin
L'iniziativa dell'Ucraina arriva in un momento di crescente interesse per Bitcoin come asset di riserva a livello nazionale. Sebbene El Salvador rimanga l'unico paese ad aver dichiarato il Bitcoin come moneta legale, altre nazioni hanno iniziato ad accumularlo tramite sequestri legali, strategie di tesoreria o esposizione indiretta.
Si dice che la Russia abbia accumulato Bitcoin tramite confische e operazioni minerarie supportate dall'energia, sebbene la trasparenza sia limitata.
Gli Stati Uniti detengono Bitcoin principalmente tramite sequestri di forze dell'ordine e aste.
La Repubblica Ceca e l'Estonia hanno intavolato dibattiti politici interni sulle riserve di criptovalute a livello nazionale, sebbene non siano stati annunciati meccanismi formali.
In Irlanda e in alcune parti della Scandinavia, gruppi di advocacy hanno proposto fondi sovrani di criptovalute per diversificare le riserve monetarie.
Più recentemente, gli Stati Uniti sotto il presidente Trump hanno segnalato un rinnovato interesse per una strategia nazionale sul Bitcoin, inclusa l'esplorazione di meccanismi di riserva, sebbene non sia stata emanata alcuna legislazione.
Se l'Ucraina dovesse procedere, diventerebbe il primo paese europeo a legiferare esplicitamente una riserva nazionale di Bitcoin
- e il primo a farlo in condizioni di guerra attiva.
Motivazioni strategiche: dedollarizzazione e sovranità finanziaria
L'interesse dell'Ucraina per il Bitcoin coincide con un ampio spostamento globale lontano dalle strategie di riserva dominate dal dollaro. Spinti dal debito crescente degli Stati Uniti, dalla volatilità dei tassi d'interesse e dalla politicizzazione del sistema del dollaro, diversi paesi stanno cercando asset che si trovino al di fuori della tradizionale infrastruttura finanziaria occidentale.
Il Bitcoin offre uno strumento monetario apolitico, senza confini e programmabile che non può essere facilmente congelato o censurato. Per i paesi sotto sanzioni o pressione geopolitica, questo lo rende un candidato convincente per la diversificazione delle riserve.
Tuttavia, la volatilità del prezzo del Bitcoin, la complessità normativa e la mancanza di integrazione diretta con i sistemi finanziari legacy lo rendono una proposta ad alto rischio. La sua idoneità all'uso come riserva dipende dalla chiarezza legale, dalle soluzioni di custodia istituzionale e dalle politiche contabili coerenti - nessuna delle quali è ancora pienamente in atto in Ucraina.
Incertezza politica e reazioni del mercato
Nonostante gli ostacoli legislativi, la notizia di una possibile riserva sovrana di Bitcoin ha suscitato speculazioni nella comunità delle criptovalute, con alcuni analisti che prevedono una pressione rialzista rinnovata sul prezzo del BTC se l'Ucraina dovesse iniziare l'accumulazione.
Tuttavia, gli analisti mettono in guardia che senza chiarezza sulla struttura e sulla funzione della riserva, l'impatto sul mercato potrebbe essere limitato o di breve durata. I commercianti stanno anche osservando annunci simili da altre economie di medie dimensioni, che potrebbero segnalare l'inizio di una tendenza più ampia di accumulazione a livello statale.
Nel frattempo, il quadro legale più ampio dell'Ucraina per le criptovalute rimane in flusso. L'agenda legislativa per il 2025 include la formalizzazione del trattamento fiscale dei guadagni di capitale sugli asset digitali, la creazione di sistemi di segnalazione conformi alle normative anti-riciclaggio, e l'istituzione di licenze per i fornitori di servizi di criptovalute.
Rischi: Custodia, trasparenza e ripercussioni geopolitiche
Creare una riserva sovrana di Bitcoin introduce numerosi rischi oltre alla volatilità del mercato. Questi includono:
- Rischio di custodia: chi controlla le chiavi private? Se la custodia è esternalizzata a un exchange o custode terzo, sorgono questioni di giurisdizione e rischio di sequestro di asset.
- Responsabilità: in assenza di meccanismi di audit chiari, le riserve potrebbero essere riportate in modo errato, mal gestite o strumentalizzate politicamente.
- Reazione degli alleati: l'Ucraina rimane fortemente dipendente dagli aiuti occidentali. Alcuni paesi donatori potrebbero obiettare all'allocazione di fondi pubblici verso le criptovalute invece che verso i bisogni militari o umanitari diretti.
- Contagio normativo: una riserva detenuta dallo stato potrebbe creare pressione su banche e regolatori per accomodare più ampiamente la liquidità delle criptovalute, il che potrebbe non allinearsi con la guida esistente dell'FMI o dell'UE.