SEC(米証券取引委員会)の委員長 ポール・アトキンス 氏は、暗号資産(デジタル資産)に対する従来の「執行優先」アプローチを改め、商品先物取引委員会(Commodity Futures Trading Commission)(CFTC)と共同で策定した、より明確な規制ガイダンスに切り替えると述べた。この方針転換は、暗号資産分野のイノベーションを米国内にとどめるうえで不可欠だと説明した。
共同ガイダンスの詳細
CNBC のインタビューで、アトキンス氏は、これまでSECが具体的なルールメイキングではなく執行措置に依存してきたことが、不確実性を生み、企業を他国の法域へと追いやる結果になったと語った。同氏は「そうした不作為のコストが最もはっきり表れたのが、暗号資産の取り扱いだ」と述べ、従来のメッセージは事実上「我々に合わせろ――さもなければ排除する」というものだったと振り返った。
今週公表された共同ガイダンスは、連邦証券法がデジタルトークンにどのように適用されるのかを明確にすることを目的としている。新たな解釈の下では、暗号資産は証券として取り扱うべきではないとされる。
SECは、もはや証券とは見なさない4つのカテゴリーを示した。すなわち、デジタルコモディティ、デジタルツール、非代替性トークン(NFT)などのデジタルコレクティブル、そしてステーブルコインである。一方で、トークン化証券は引き続き証券として分類される。
両当局は、この立場は特にステーブルコインに関する GENIUS法案(GENIUS Act) など、最近の立法提案とも整合的だと説明した。
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重要性
アトキンス氏は、「目的適合型スタートアップ免除(fit-for-purpose startup exemption)」の構想を明らかにした。これは、初期段階の暗号資産系スタートアップが、完全な規制遵守を行わなくても、一定期間または一定額の資金調達を行えるようにするものだという。また、SECは今後数週間のうちに、暗号資産向けセーフハーバー(安全港)に関する提案を公表し、パブリックコメントを募る予定だとも述べた。
この提案には、証券法の適用を一時的に緩和し、新たなビジネスモデルを試行できるようにする「イノベーション免除」が盛り込まれる見通しだ。アトキンス氏は、これまでの曖昧さが、一部の企業に米国での事業展開を断念させ、事業を続けた企業にとってもコンプライアンスを複雑にしてきたと強調した。
今回の新たなガイダンスは、そうした状況を是正し、規制環境に明確さをもたらすことを目的とした修正措置だと同氏は示唆した。
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