브라질의 5대 주요 암호화폐·핀테크 협회가 850개가 넘는 기업을 대표해 정부의 스테이블코인 거래에 대한 금융거래세 확대 계획에 공식 반대 입장을 내고, 이 조치가 위헌적일 뿐 아니라 경제적으로도 해롭다고 경고했다.
CoinDesk에 공유된 공동 성명은, 브라질 디지털 자산 업계와 재무부 사이에서 수개월 동안 이어져 온 갈등을 노골적인 법적 대응 가능성으로까지 높여 놓았다.
ABcripto, ABFintechs, Abracam, ABToken, Zetta 등 단체들은 외환 거래를 대상으로 하는 세금인 금융거래세(IOF, Imposto sobre Operações Financeiras)를 스테이블코인 활동에 적용하는 것은 브라질 헌법과 이 나라의 가상자산법을 동시에 위반하는 것이라고 주장한다.
새로 취임한 ABcripto 회장 **줄리아 호진(Júlia Rosin)**은 정부가 의회 입법이 아닌 대통령령을 통해 계획을 밀어붙일 경우, 협회가 법적 소송을 제기하겠다고 밝힌 바 있다.
무슨 일이 벌어졌나
브라질 재무부는 스테이블코인 기반의 국경 간 송금을 외환 거래로 분류해 IOF 과세 대상에 포함시키는 내용을 담은 대통령령을 검토해 왔으며, 세율은 3.5%로 제안된 상태다.
중앙은행은 최근 지침을 통해 이러한 흐름을 이미 외환과 동등한 것으로 재분류해, 과세를 위한 규제적 토대를 마련해 놓았다.
업계 단체들은 브라질 가상자산법인 법률 제 14,478/2022호가 가상자산을 국내외 법정화폐와는 명확히 구분되는 자산으로 정의하고 있다고 반박한다.
IOF의 헌법상 적용 범위가 통화 간 교환 결제에 한정된 만큼, 스테이블코인은 정의상 그 대상에 포함되지 않는다는 것이다. 이들은 세금의 과세 범위를 의회 표결이 아닌 장관령으로 확대하는 것은 위헌적인 권한 남용에 해당한다고 보고 있다.
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왜 중요한가
이해당사자 규모는 상당하다. 브라질은 세계 최대 암호화폐 시장 중 하나로, 브라질 국세청(Receita Federal)은 월간 암호화폐 거래 규모가 60억~80억 달러에 달하며, 이 중 약 90%가 스테이블코인 거래라고 보고하고 있다.
**테더(Tether)**의 USDT, **서클(Circle)**의 USDC 등 달러 연동 토큰이 시장을 지배하고 있으며, 브라질인들은 이를 통해 레알화 변동성을 헤지하고 국경 간 결제 비용을 낮추고 있다. Dune Analytics 데이터에 따르면, 브라질 레알(BRL) 연동 스테이블코인 거래는 2025년 상반기에만 약 9억 600만 달러에 달했다.
정부가 내세우는 논리는 규제 형평성이다. 당국은 스테이블코인이 기존 외환시장과는 별개의, 사실상 비과세 결제망으로 기능하는 것을 막으려 한다.
한편 업계는 디지털 자산 흐름에 대한 중앙은행의 감독과 IOF 적용 가능성을 동일시하는 것은 법적 범주의 혼동이라고 반박하며, 새로운 과세는 행정령이 아니라 입법 절차를 통해서만 도입돼야 한다고 주장한다.
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