미국의 대규모 주택 법안에 포함된 조항에 따라 **연방준비제도(Fed)**의 중앙은행 디지털화폐(CBDC) 발행이 2030년까지 금지되는 내용이, 도널드 트럼프 대통령의 서명 없이도 자정 기준으로 법제화됐다.
핵심 내용
- ‘21세기 주택을 위한 ROAD 법(21st Century ROAD to Housing Act)’은 트럼프 대통령이 10일간의 헌법상 기한 내에 서명도 거부권 행사도 하지 않으면서 자동 발효됐다.
- 이 법은 2030년 12월 31일까지 연준이 CBDC 또는 이에 ‘실질적으로 유사한’ 디지털 자산을 발행하는 것을 금지한다.
- 시장 전문가들은 이번 대치가 올여름 상원 통과를 노리는 CLARITY 법안에도 악영향을 미칠 수 있다고 경고한다.
CBDC 발행 금지, 법으로 고착
여야 초당적 합의로 추진된 ‘21세기 주택을 위한 ROAD 법’은 주택 공급 확대와 기업형 임대인 규제를 목표로 한 포괄 패키지다. 이 법안은 트럼프 대통령이 서명도, 정식 거부권 행사도 하지 않으면서 금요일 오후 11시 59분(미 동부시간) 자동으로 발효됐다. 하원의장 **마이크 존슨(Mike Johnson)**이 6월 29일 이 법안을 백악관에 송부하면서 10일짜리 헌법상 시계가 작동하기 시작했다. 의회가 회기 중인 상태에서 대통령이 10일 동안 아무 조치도 하지 않으면, 법안은 서명 없이도 자동으로 법이 된다.
트럼프 대통령은 같은 금요일 오전 소셜미디어 ‘트루스 소셜(Truth Social)’에 글을 올려 “나는 이 주택 법안에 서명하지 않을 것”이라고 못 박았다. 그는 서명 거부를, 자신의 강력한 핵심 공약인 SAVE America 법안—대면 시민권 증명을 의무화하는 유권자 신분확인 법안—을 상원이 처리하지 않은 데 대한 항의라고 주장했다.
이 주택 법안은 상원 85대 5, 하원 358대 32라는 거부권 무력화(Veto-proof)에 가까운 압도적 표차로 통과됐다. 의회는 이 과정에서 연준이 CBDC 또는 이에 ‘실질적으로 유사한’ 디지털 자산을 발행하지 못하도록 하는 조항을 패키지에 끼워 넣었다. 해당 제한은 2030년 12월 31일까지 적용된다.
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워런의 반응과 암호화폐 업계에 미치는 파장
백악관 관계자는 트럼프 대통령이 이미 서명식을 잡았다가 돌연 취소했음에도, 정식 거부권 행사 계획은 없었다고 확인했다. 법안을 지지해 온 엘리자베스 워런(Elizabeth Warren) 상원의원은 “어쨌든 법이 된다는 점이 좋은 소식”이라며 안도감을 표시했다.
트럼프 대통령의 게시물 어디에도 CBDC 조항에 대한 언급은 없었다.
암호화폐 업계는 오랫동안 디지털 달러 도입에 반대해 왔다. 업계 우호 인사들은 CBDC가 도입될 경우 정부의 거래 감시에 길을 열고, 민간이 발행하는 스테이블코인을 시장에서 밀어낼 수 있다고 주장해 왔다. 연준 역시 디지털 달러에 적극적이지 않았다. 연준은 CBDC 도입에는 의회의 명시적 승인이라는 정치적 뒷받침이 필요하다는 입장을 여러 차례 밝혔다.
그럼에도 분석가들은, 디지털 자산 시장의 규율을 정비하겠다는 ‘디지털 자산 시장 명확화 법(Digital Asset Market Clarity Act)’이 올여름 상원 통과를 노리는 과정에서, 이번과 비슷한 정치적 교착을 겪을 수 있다고 경고한다. 트럼프 대통령이 다시 한 번 선거 관련 요구를 내걸며 서명을 지렛대로 삼을 수 있다는 이유에서다.
이번 법률상 제한은 트럼프 2기 행정부 출범 직후인 2025년 1월, 연방 기관들에 디지털 달러 관련 작업을 중단하라고 지시한 행정명령에서 시작된 CBDC 공방을 제도적으로 연장하는 효과를 낸다. 같은 해 하원 공화당의 CBDC 반대 공세는 스테이블코인 입법을 한때 좌초시켰지만, 결국 GENIUS 법이 통과되면서 봉합됐다. 그리고 이번 주택법에 포함된 조항으로, CBDC 발행 금지는 2030년 말까지 법률로 굳어지게 됐다.