A senadora Cynthia Lummis (republicana de Wyoming) renovou na sexta-feira seu apelo para que o Congresso aprove um aguardado projeto de lei sobre a estrutura de mercado cripto, afirmando que a legislação fornecerá regras claras que manterão as empresas de ativos digitais operando nos Estados Unidos em vez de irem para o exterior.
“Por tempo demais, regras pouco claras empurraram empresas de ativos digitais para o exterior”, escreveu Lummis em uma postagem em rede social conclamando os legisladores a agir. “Nossa legislação de estrutura de mercado muda isso ao estabelecer jurisdição clara, proteções robustas e garantir que a América lidere o caminho. Vamos fazer isso acontecer!”
O apelo vem enquanto ganha força o avanço de um marco regulatório abrangente que vem sendo desenvolvido em ambas as casas do Congresso, refletindo anos de esforços legislativos para regular ativos digitais após um longo período de incerteza.
Câmara aprova CLARITY Act, projeto segue para o Senado
O esforço de estrutura de mercado para ativos digitais remonta ao Digital Asset Market Clarity (CLARITY) Act, um projeto de lei que estabeleceria definições regulatórias centrais e regras de estrutura de mercado para ativos digitais.
A Câmara dos Deputados aprovou o CLARITY Act por ampla margem bipartidária em julho de 2025, marcando um marco importante nos esforços legislativos para esclarecer a autoridade jurisdicional sobre commodities digitais e intermediários relacionados. Latham & Watkins
O CLARITY Act atribui à Commodity Futures Trading Commission (CFTC) um papel central na regulação de commodities digitais e funções de mercado relacionadas, ao mesmo tempo em que preserva um papel para a Securities and Exchange Commission (SEC) sobre determinadas transações com ativos digitais.
Após a aprovação na Câmara, o projeto foi enviado ao Senado para análise, onde ainda não se chegou a um consenso mais amplo.
Senado elabora textos e negociações bipartidárias
No Senado, legisladores vêm trabalhando em uma legislação complementar de estrutura de mercado, construída a partir do projeto aprovado na Câmara.
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Presidentes de comissões-chave, incluindo o presidente do Comitê Bancário do Senado, Tim Scott (republicano da Carolina do Sul), e a presidente da Subcomissão de Ativos Digitais, Cynthia Lummis, divulgaram um rascunho inicial para discussão em julho de 2025.
Desde então, membros do Comitê de Agricultura do Senado também divulgaram um texto bipartidário tratando de commodities digitais, definições e proteção ao consumidor, avançando a base legislativa em múltiplas frentes.
Diversas reportagens indicam que uma sessão de “markup” da versão do Senado do projeto de estrutura de mercado está sendo planejada para janeiro de 2026, uma etapa processual necessária antes que a medida possa seguir ao plenário do Senado para votação.
Contexto legislativo e regulação de stablecoins
O projeto de estrutura de mercado faz parte de um esforço federal mais amplo para regular ativos digitais.
Em junho e julho de 2025, o Congresso aprovou o Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act, a primeira lei federal abrangente voltada especificamente às stablecoins de pagamento, exigindo que os emissores mantenham rigorosos padrões de lastro e transparência.
Essa legislação, que o presidente Donald Trump sancionou em julho, representou um passo significativo rumo ao estabelecimento de uma base regulatória para ativos digitais e inovação financeira.
Liderança de Lummis e perspectivas
Lummis tem sido uma das mais proeminentes defensoras no Senado da clareza regulatória para cripto.
Apoiadora de longa data do Bitcoin (BTC) e da tecnologia blockchain, ela ajudou a conduzir discussões iniciais no Senado e já apresentou projetos relacionados voltados a trazer os ativos digitais para dentro de um perímetro regulatório definido.
A nova ofensiva de Lummis ocorre à medida que o Senado avança múltiplos rascunhos e negociadores trabalham para conciliar diferentes visões sobre jurisdição, proteção ao consumidor e o equilíbrio entre inovação e supervisão.
Participantes da indústria e formuladores de políticas têm caracterizado a legislação de estrutura de mercado como vital para fornecer a segurança jurídica que as empresas de ativos digitais não têm tido, permitindo que construam e operem nos Estados Unidos sem enfrentar zonas cinzentas regulatórias.