รัฐสภาปากีสถานผ่านพระราชบัญญัติสินทรัพย์เสมือนปี 2026 ในขณะที่พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีที่จัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลคริปโทใกล้จะหมดอายุ เปลี่ยนมาตรการชั่วคราวให้เป็นกฎหมายถาวรที่มีโทษทางอาญาสำหรับผู้ประกอบการที่ไม่มีใบอนุญาต
ประธานาธิบดี Asif Ali Zardari ได้signed ร่างกฎหมายฉบับนี้ให้มีผลบังคับใช้ เป็นการปิดกระบวนการนิติบัญญัติที่ผ่านวุฒิสภาเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ และผ่านสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 3 มีนาคม
กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ในประเทศที่เคยสั่งห้ามสกุลเงินดิจิทัลในปี 2018 แต่ปัจจุบันประเมินว่ามีผู้ใช้ในประเทศที่ยังใช้งานอยู่ราว 40 ล้านคน ซึ่งนับเป็นหนึ่งในฐานผู้ใช้คริปโทเคอร์เรนซีที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งในโลกกำลังพัฒนา
เกิดอะไรขึ้น
พระราชบัญญัติสินทรัพย์เสมือนจัดตั้ง สำนักงานกำกับดูแลสินทรัพย์เสมือนของปากีสถาน (Pakistan Virtual Assets Regulatory Authority - PVARA) อย่างถาวร ให้เป็นองค์กรอิสระตามกฎหมายที่มีอำนาจออกใบอนุญาต กำกับดูแล และเพิกถอนการอนุญาตสำหรับตลาดซื้อขาย ผู้ดูแลสินทรัพย์ ผู้ออกโทเคน และผู้ให้บริการอื่น ๆ
PVARA ถูกจัดตั้งขึ้นครั้งแรกโดยพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีในเดือนกรกฎาคม 2025 หากไม่มีพระราชบัญญัติฉบับใหม่ กฤษฎีกาดังกล่าวจะสิ้นผลในช่วงต้นเดือนมีนาคม 2026
ภายใต้พระราชบัญญัตินี้ การดำเนินธุรกิจคริปโทเคอร์เรนซีโดยไม่มีใบอนุญาตจะมีโทษทางอาญาปรับสูงสุด 50 ล้านรูปีปากีสถาน (ประมาณ 179,000 ดอลลาร์สหรัฐ) และโทษจำคุกห้าปี การเสนอขายหรือโปรโมตสินทรัพย์เสมือนโดยไม่ได้รับอนุญาตจะface โทษปรับแยกต่างหาก 25 ล้านรูปีปากีสถาน (ประมาณ 89,000 ดอลลาร์สหรัฐ) และโทษจำคุกสูงสุดสามปี นอกจากนี้ PVARA ยังอาจกำหนด “เขตสินทรัพย์เสมือน” พิเศษเพื่อดึงดูดบริษัทบล็อกเชน แม้ขณะนี้ยังไม่มีการกำหนดเขตดังกล่าว
ผู้ยื่นขอใบอนุญาตเต็มรูปแบบจะต้องได้รับการรับรองกำกับดูแลจากเขตอำนาจหลัก เช่น สหรัฐฯ สหภาพยุโรป หรือสิงคโปร์ มีเงินทุนขั้นต่ำตามเกณฑ์ และต้องรับรองการปฏิบัติตามกฎหมายอิสลาม (ชะรีอะห์) ภายใต้คณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิด้านการเงินอิสลาม
Read also: Bank Of Canada Completes CA$100M Tokenized Bond Pilot - But Warns Adoption Will Be Slow
ทำไมเรื่องนี้จึงสำคัญ
Binance และ HTX ต่างก็received หนังสือรับรอง No Objection Certificate จาก PVARA เมื่อเดือนธันวาคม 2025 ทำให้สามารถลงทะเบียนกับหน่วยงาน Financial Monitoring Unit ของปากีสถานเพื่อปฏิบัติตามกฎการป้องกันการฟอกเงิน ในขณะที่เตรียมยื่นขอใบอนุญาตเต็มรูปแบบ
ทั้งสองแพลตฟอร์มยังไม่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินธุรกิจเชิงพาณิชย์
ในเดือนมกราคม 2026 ปากีสถานยังได้ลงนามบันทึกความเข้าใจกับบริษัทที่เชื่อมโยงกับ World Liberty Financial ซึ่งเป็นโครงการคริปโทเคอร์เรนซีที่เกี่ยวข้องกับครอบครัวของประธานาธิบดีสหรัฐ Donald Trump เพื่อศึกษาความเป็นไปได้ของสเตเบิลคอยน์ที่อ้างอิงค่าเงินดอลลาร์สำหรับการชำระเงินข้ามพรมแดน ข้อตกลงดังกล่าวยังคงอยู่ในขั้น MOU เท่านั้น
การเร่งออกกฎระเบียบของปากีสถานเกิดขึ้นหลังจากหลายปีของการใช้คริปโทเคอร์เรนซีอย่างไม่เป็นทางการในปริมาณสูง ซึ่งรัฐบาลแทบไม่สามารถจัดเก็บภาษีหรือเฝ้าระวังได้ กรอบการกำกับของ PVARA สอดคล้องกับมาตรฐานของคณะทำงานปฏิบัติการทางการเงิน (FATF) ซึ่งปากีสถานเคยถูกกดดันให้ปฏิบัติตามมาโดยตลอด
Read next: Backtested Data Shows Bitcoin DCA Outperformed S&P 500 Over 5 Years