Vào tháng 3 năm 2025, Hoa Kỳ đã đạt được cột mốc đáng chú ý khi tích lũy hơn 500.000 Bitcoin (có giá trị khoảng 40 tỷ đô la) theo chỉ thị tổng thống để thiết lập tiền điện tử như một tài sản quốc gia chiến lược.
Sáng kiến táo bạo này tương tự như các nỗ lực trong lịch sử về việc tích trữ vàng và dự trữ dầu mỏ nhưng giới thiệu một chiều không gian kỹ thuật số có thể chuyển đổi căn bản động lực quyền lực kinh tế trong thế kỷ 21.
Động thái này diễn ra trong bối cảnh lo ngại ngày càng gia tăng về ổn định tài chính toàn cầu và đại diện cho sự chuyển đổi cơ bản trong cách các chính phủ tiếp cận tài sản kỹ thuật số trong cơ cấu an ninh quốc gia của họ.
Hiểu về dự trữ chiến lược trong bối cảnh lịch sử
Dự trữ chiến lược đại diện cho các kho dự trữ khẩn cấp của các nguồn tài nguyên quan trọng do chính phủ duy trì để đảm bảo kinh tế và an ninh quốc gia trong các thời kỳ khủng hoảng. Các tài sản dự trữ truyền thống bao gồm:
Dự trữ vàng
Hoa Kỳ duy trì khoảng 8.133 tấn vàng (giá trị khoảng 789 tỷ đô la) tại các cơ sở như Fort Knox và Ngân hàng Dự trữ Liên bang New York. Các dự trữ này đóng vai trò như một bảo hộ chống lạm phát và cung cấp ổn định kinh tế trong những thời kỳ biến động tài chính.
Dự trữ dầu chiến lược (SPR)
Được thành lập sau cuộc khủng hoảng dầu năm 1973, SPR của Hoa Kỳ giữ khoảng 372 triệu thùng dầu (trị giá khoảng 28 tỷ đô la) qua bốn kho lưu trữ ngầm dọc theo Bờ Vịnh. Dự trữ này đảm bảo an ninh năng lượng trong trường hợp gián đoạn cung ứng hoặc khẩn cấp quốc gia.
Dự trữ chiến lược Bitcoin
Với hơn 500.000 BTC (khoảng 39,8 tỷ đô la), Hoa Kỳ tiên phong khái niệm về một kho dự trữ tài sản kỹ thuật số quốc gia như một phần của chiến lược chủ quyền kỹ thuật số toàn diện. Sáng kiến này đạt được động lực đáng kể sau khi Trung Quốc và Nga tăng tốc nỗ lực giảm đồng USD, điều đã bao gồm việc thanh lý hơn 120 tỷ đô la trong trái phiếu Kho bạc Hoa Kỳ kể từ năm 2023 để tăng dự trữ vàng của họ.
Sự phát triển của Bitcoin thành tài sản dự trữ chiến lược
Chính sách dự trữ Bitcoin của Hoa Kỳ được chính thức hóa thông qua Đạo luật Đầu tư Chiến lược Công nghệ và Sáng tạo Blockchain Quốc gia (BITCOIN) do Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis bảo trợ vào cuối năm 2024. Luật này phác thảo một cách tiếp cận đa diện để thu mua:
Chiến lược thu mua
Tịch thu tài sản và thu giữ (40% nguồn dự trữ):
- Khoảng 200.000 BTC được thu mua qua các cuộc điều tra tội phạm, bao gồm hoạt động tội phạm mạng, thanh toán ransomware và vi phạm trừng phạt.
- Chương trình Phục hồi Tài sản Crypto của Bộ Tư pháp đã cung cấp các khung quy trình để chuyển đổi các tài sản kỹ thuật số bị tịch thu thành kho dự trữ quốc gia.
Mua vào thị trường chiến lược (45% nguồn dự trữ):
- 76 tỷ đô la được phân bổ cho các cuộc mua vào dần dần, theo thuật toán để giảm thiểu sự gián đoạn thị trường.
- Thực hiện qua một mạng lưới các sàn giao dịch được quản lý và bàn OTC cùng các giao thức bắt buộc về giấu danh tính giao dịch.
- Thực hiện trung bình chi phí đô la để giảm biến động giá thu mua.
Hoạt động khai thác trong nước (15% nguồn dự trữ):
-
Hợp tác với Bộ Năng lượng để chuyển đổi các cơ sở hạt nhân đã ngừng hoạt động cho việc khai thác Bitcoin.
-
Thực hiện các tiêu chuẩn năng lượng tái tạo yêu cầu 65% nguồn năng lượng sạch cho tất cả các hoạt động khai thác được chính phủ hỗ trợ.
-
Phát triển sáng kiến Khai thác Tài sản Kỹ thuật số Liên bang trên bảy tiểu bang, ưu tiên các khu vực có thặng dư năng lượng. Nội dung: cách tiếp cận hỗn hợp:
-
Thử nghiệm kết hợp dự trữ BTC/Euro ổn định.
-
Triển khai Euro Kỹ thuật số với các thành phần hậu thuẫn Bitcoin hạn chế.
-
Phát triển khuôn khổ pháp lý thông qua luật MiCA 2.0.
-
Thiết lập Cơ sở Hạ tầng Dịch vụ Blockchain Châu Âu cho thanh toán xuyên biên giới.
Liên minh BRICS Thay Thế
Liên minh kinh tế Brazil-Nga-Ấn Độ-Trung Quốc-Nam Phi đã phản ứng bằng:
- Phát triển tiền điện tử thay thế được bảo đảm bằng vàng (BRICS Gold Token).
- Tạo cơ sở hạ tầng thanh toán song song bỏ qua SWIFT.
- Thiết lập mạng lưới hoán đổi tiền tệ số đa phương.
- Tích hợp tiền tệ kỹ thuật số ngân hàng trung ương giữa các quốc gia thành viên.
Phân tích kinh tế từ Cục Dự trữ Liên bang cho thấy rằng phân bổ 10% Bitcoin trong dự trữ quốc gia của G7 có thể hấp thụ khoảng 1.2 nghìn tỷ đô la cú sốc thanh khoản toàn cầu hàng năm, cung cấp một cơ chế ổn định mới trong các cuộc khủng hoảng tài chính.
Nhìn Về Tương Lai: Sự Tiến Hóa hay Đánh Cược?
Con đường của Bitcoin như một tài sản dự trữ tương tự với sự nổi lên của dầu sau cú sốc Nixon năm 1971—biến đổi từ một hàng hóa thành công cụ chiến lược cho cả sự ổn định kinh tế và ảnh hưởng địa chính trị. Trong khi Hoa Kỳ đã định vị mình bằng cách kiểm soát khoảng 2.4% tổng cung Bitcoin, thành công của chiến lược này dựa vào việc cân bằng giữa đổi mới công nghệ với quản trị thận trọng.
Như Bộ trưởng Tài chính Janet Yellen đã lưu ý trong bài phát biểu tháng 3 năm 2025 của mình tại Câu lạc bộ Kinh tế New York: "Chúng ta không thay thế đồng đô la, mà là tiêm phòng nó chống lại các mối đe dọa thế kỷ 21. Tài sản kỹ thuật số đại diện cho cả thách thức và cơ hội cho sự lãnh đạo tài chính của Mỹ."
Thử nghiệm cuối cùng của chiến lược này sẽ là liệu Bitcoin có thể đảm nhận vai trò ổn định mà vàng vật chất đã phục vụ cho các siêu cường thế kỷ 20, đồng thời tránh các cơ chế kiểm soát tập trung mà nó được thiết kế theo triết lý để tránh. Khi các quốc gia kết hợp Bitcoin vào dự trữ chiến lược của họ, ranh giới giữa đổi mới phi tập trung và sự chiếu quyền lực số do nhà nước hậu thuẫn tiếp tục trở nên mờ nhạt.
Hướng Nghiên Cứu Tương Lai
Nhiều lĩnh vực quan trọng cần được điều tra liên tục:
- Tác động của dự trữ Bitcoin quốc gia lên hiệu quả chính sách tiền tệ.
- Khung pháp lý cho sự phối hợp tài sản số xuyên biên giới.
- Ảnh hưởng đến sự ổn định tài chính toàn cầu và rủi ro hệ thống.
- Dự báo tiêu thụ năng lượng dài hạn và chiến lược giảm thiểu môi trường.
- Mô hình an ninh đang phát triển cho lưu ký tiền tệ số của quốc gia.
Khi các chính phủ điều hướng lãnh thổ chưa được khám phá này, sự tổng hợp giữa sự thận trọng tài chính truyền thống và đổi mới blockchain có khả năng định nghĩa chương tiếp theo trong an ninh kinh tế toàn cầu.