美國金融監管機構正著手結束加密貨幣市場多年來的監管碎片化局面。美國證券交易委員會(SEC)與商品期貨交易委員會(CFTC)宣佈展開一項聯合計劃,旨在為數碼資產交易及衍生品市場制定統一規則。
在 CFTC 總部的發言中,SEC 主席 Paul Atkins 表示,兩個機構之間的合作,標誌著美國在加密監管方式上的一個轉捩點,因為立法者離通過兩黨支持的市場架構法案又近了一步。
「今日的市場並不會沿著監管邊界整齊劃分。」Atkins 在宣佈 Project Crypto 將以兩局聯合計劃形式推進時表示。「在一個已整合的市場中實施碎片化監管,與其說是對投資者的保護,不如說是造成混亂的來源。」
此舉意味著 SEC 與 CFTC 多年來在管轄權上的爭議將出現轉變。過去這些爭議常令加密公司難以判斷其產品應受證券法還是商品法規管,結果不少企業選擇在海外而非美國境內推出相關產品。
監管機構目標:終結管轄權混亂
新上任的 CFTC 主席 Michael Selig 表示,對監管邊界的不確定性拖慢了本土創新,迫使公司到海外營運。
「我們不能再讓行業困在不確定性之中,正如過去多屆政府下所見;我們有責任為國內的建設者及創新者畫出清晰的管轄界線。」Selig 說。
他補充指,隨著市場愈來愈多遷移到鏈上,監管機構必須現代化其監管方式,並警告若美國監管仍然含糊,創新將會外流。
「美國擁有全球最透明、監管最完善的金融市場。」Selig 表示。「只要審慎溝通並堅守有原則的創新,美國在加密時代具備獨特優勢,可以延續其領先地位。」
聚焦加密衍生品與鏈上市場
此項聯合計劃其中一大重點,是讓加密衍生品以及代幣化交易基建,能在美國規則下運作。
Selig 證實,CFTC 正著手為長期在離岸市場交易的產品建立監管通道。
「儘管市場需求明確,但歷屆政府都未能為這些產品在本土上市創造出道路。」Selig 以永續期貨合約為例指出。「在我的領導下,CFTC 會運用其手上的工具,把永續以及其他新型衍生產品帶回本土,讓它們在適當保障之下得以茁壯發展。」
Atkins 強調,加強機構之間的協調,將可減少重複的合規負擔,在不削弱投資者保障的情況下支持創新。
「過去多年你爭我奪的管轄之戰,必須讓位於新時代的合作。」Atkins 說。「在共同目標下攜手合作,我們可以提供更清晰的指引,並建立一個反映市場實際運作方式,而非過往模式的監管框架。」
邁向統一的美國加密監管框架
兩個機構表示,透過聯合立規、共用監管工具,以及監管機關之間新的備忘錄,將確保合作可在現任領導任期以外持續下去,具備前瞻性。
Selig 把這項聯合計劃形容為一個世代性的機遇,他說:「加密市場橫跨我們兩個機構各自的監管框架……Project Crypto 帶來的是協調、一致性,以及一個聯合的聯邦監管方式。」
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