《數碼資產市場明晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act），正式編號為 H.R. 3633，更廣為人知的名稱是《CLARITY 法案》，是美國國會單一院會歷來通過的、最全面的加密監管法案之一 chamber of the United States Congress.
根據 Congress.gov 記錄，該法案已於 2025 年 7 月 17 日在眾議院以 294 票對 134 票的跨黨派表決通過。
這項法案做了一件最根本的事：終結過去十年，市場對「哪一個美國監管機構負責加密資產」的長期猜謎遊戲。
目前，美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）一直同時主張對數碼資產市場不同部分擁有管轄權，經常各說各話，甚至互相牴觸。
《CLARITY 法案》在兩者之間畫出一條永久寫入法典的界線。
法案將數碼資產劃分為三個法律類別。
「數碼商品」是指其價值主要來自區塊鏈網絡本身的運作方式，而不是某個中心團隊的承諾，這一類資產將完全落入 CFTC 的監管範圍。
比特幣（BTC）與 以太幣（ETH）是最明顯的例子。至於「投資合約資產」，也就是運作方式更接近證券的代幣，則仍由 SEC 監管。用於支付的穩定幣則由銀行監管機構建立獨立框架。
2026 年 3 月 17 日，SEC 與 CFTC 發佈一份 68 頁的聯合解釋文件，根據 Backpack Exchange 的法律分析，將比特幣、以太幣、Solana（SOL）、XRP、Dogecoin（DOGE）及其他多種資產，歸類為數碼商品。《CLARITY 法案》會把這種分類透過聯邦成文法固定下來，而不是任由未來的監管機構重新詮釋。
法案亦為 DeFi 開發者提供正式的「安全港」：只要是編寫非託管、開源軟件，本身就不會因此被視為金融中介機構。銀行控股公司地位的規則會作出修訂，允許符合條件的機構從事數碼商品相關業務。交易所則需向 CFTC 登記，並首次在明確的核心原則下營運。
為何自一月起一直卡關
《CLARITY 法案》已通過眾議院及參議院農業委員會，但自 2026 年 1 月 14 日起，在參議院銀行委員會陷入僵局；當日主席 Tim Scott 在最後一刻取消了原訂的修訂標記會議。當時已提出逾 100 項修正案，票數接近到不容有失。
扼殺法案的核心戰場在於穩定幣，特別是：加密平台能否就用戶持有的穩定幣餘額支付利息或獎勵。銀行業強烈反對。它們的論點，援引 渣打銀行（Standard Chartered） 的估算，是若穩定幣收益完全不受限制，可能會把高達 5,000 億美元的存款，從受保銀行體系抽走到加密平台，縮減傳統銀行的放款能力。
美國銀行家協會已在 2026 年 3 月 5 日正式拒絕白宮居中斡旋的一份妥協方案。
以 Coinbase 與 Stripe 為首的加密公司則主張，有收益的穩定幣，是推動機構與散戶採用的主要誘因；沒有收益，產品就只是一種更慢的銀行轉帳而已。
Coinbase 法務長在 4 月初表示，有信心很快能在獎勵結構上達成妥協，但根據 FinTech Weekly 與 Elliptic 的報道，截至復活節休會時，公司仍未完全接受最新草案文本。
2026 年 3 月 20 日，參議員 Thom Tillis 與 Angela Alsobrooks 達成一套妥協框架：禁止對穩定幣餘額支付被動收益，但允許根據實際支付與平台使用行為發放的「活動型」獎勵。
參議員 Lummis 形容談判已經「解決了 99%」。但在華府，那剩下的 1%，往往就是交易流產之處。
穩定幣收益之爭並非唯一未決議題。參議院民主黨人正推動將倫理規範寫入法案，明文禁止政府官員及其家屬從加密資產中謀取個人利益，劍指特朗普家族持有的 WLFI 和 TRUMP meme 幣。
圍繞 DeFi 的條文仍具爭議，數名民主黨參議員以非法資金流動為由提出疑慮；另一方面，據 FinTech Weekly 報道，共和黨參議員如今則在討論，是否把社區銀行鬆綁措施掛鉤在此法案上，作為更大範圍立法交易的一部分，平添一個一個月前還不存在的新變數。
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剩下的五道關卡
通過參議院銀行委員會的修訂標記，只是第一步。
根據 FinTech Weekly 對 2026 年參議院官方日程的整理，《CLARITY 法案》之後還要連闖四關：先是在參議院全院取得至少 60 票表決通過，因此需要相當程度的民主黨支持；再來是調和銀行委員會版與農業委員會版的差異，之後還要把參議院整合版，與眾議院已通過版本進行協調；最後一步才是送交總統簽署。每一個環節都可能成為否決點。
參議員 Bernie Moreno 已明言，若法案未能在五月前送上參議院議場，恐怕會被擠出今年行程，延後到 2026 年 11 月期中選舉之後。參議員 Bill Hagerty 則在范德堡大學數碼資產政策峰會上表示，他相信銀行委員會可在四月完成修訂，但也補充說：「還有很多工作要做。」
專家怎麼看
樂觀派與現實主義者之間的落差不小。Ripple 執行長 Brad Garlinghouse 預估法案通過機率在 80% 至 90% 之間。摩根大通（JPMorgan） 分析師則形容，若《CLARITY 法案》能在年中前通過，將成為數碼資產的利好催化劑，理由包括監管明朗、機構規模化擴張，以及資產代幣化成長。Polymarket 的預測市場目前對 2026 年內簽署成法的定價約在 61% 至 66%。
加密做市商 Wintermute 政策主管 Ron Hammond 則在 2026 年 4 月 11 日透過 CoinDesk 發表了明顯冷淡得多的評估，認為今年通過機率約為 30%。他的理由包括政治摩擦、談判停滯，以及來自更高優先級議題的行程風險，例如目前正耗費參議院議事時間與政治資本的伊朗戰爭。
Coin Center 執行董事 Peter Van Valkenburgh 則從更長期的角度，點出法案真正的目的：推動《CLARITY 法案》的目標，不是要「信任現任政府」，而是要「約束下一屆政府」。
通過與否的後果
若《CLARITY 法案》最終成為法律，其影響遠不止加密產業本身。一直在等明確法律框架、好大規模部署機構資本的資產管理公司，將被視為獲得了綠燈。
針對 Solana、XRP 等資產的山寨幣 ETF 管線將加速推進。現實世界資產代幣化將獲得法律基礎，從試點階段走向實際量產。過去在監管灰色地帶營運的交易所，也會有兩年時間，在明確規則下達成全面合規。
若法案拖延至五月之後，參議院在八月國會休會與十一月期中選舉前的立法日程將迅速關閉。現任政府所發布的監管指引仍會維持，但下一屆政府可以全部推翻。
加密公司已在尋求平行路線；Coinbase 已獲得 OCC 有條件批准全國信託牌照，Circle 與 Ripple 也在類似程序中，但聯邦牌照終究不同於國會立法。
參議院會在 4 月 13 日復活節休會結束後復會。銀行委員會預計進行修訂標記的時間窗落在 second half of April.
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