《數位資產市場明確法案》（Digital Asset Market Clarity Act）， 正式編號為 H.R. 3633，更廣為人知的名稱是「CLARITY Act」，是迄今為止， 由美國國會一個院所通過的最全面加密監管法案之一 chamber of the United States Congress.
根據 Congress.gov 資料，該法案已於 2025 年 7 月 17 日在聯邦眾議院 以 294 票對 134 票的跨黨派表決通過。
這條法案做了一件根本性的事：結束長達十年的監管猜謎遊戲——究竟是哪一個 美國政府機構應該負責監管加密貨幣。
目前，證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）都宣稱對 數位資產市場的不同部分具有管轄權，經常同時出手、也經常彼此矛盾。
CLARITY Act 在兩者之間畫出一條永久性的法定界線。
根據該法，數位資產會被劃分為三種法律類別。
「數位商品」是指其價值主要來自區塊鏈網絡本身如何運作，而非某個中心化 團隊的承諾，這類資產將完全落在 CFTC 的監管之下。
比特幣（BTC）與 以太幣 （ETH）是最典型的例子。 至於更像證券的「投資合約型資產」，仍由 SEC 監管； 而支付型穩定幣則會交由銀行監管機構，在其專屬框架下管理。
2026 年 3 月 17 日，SEC 與 CFTC 發佈一份長達 68 頁的聯合解釋文件， 根據 Backpack Exchange 的法律分析，將比特幣、以太幣、 Solana（SOL）、XRP、 Dogecoin（DOGE）及其他數種資產， 歸類為「數位商品」。CLARITY Act 則會把這一分類透過聯邦成文法固定下來， 而不是任其未來再被機構重新詮釋。
這條法案同時為 DeFi 開發者提供正式的「安全港」： 撰寫非託管、開源軟體並不會讓你自動變成金融中介機構。 銀行控股公司身份的規則也將修訂，使符合條件的機構能夠從事數位商品相關業務。 交易所則需向 CFTC 登記，並首次在一套明確的核心原則下運作。
為何從一月起就卡關
CLARITY Act 雖已通過眾議院與參院農業委員會， 卻自 2026 年 1 月 14 日起一直卡在參院銀行委員會， 當時主席 Tim Scott 在最後一刻取消了原定的審議（markup）會議。 法案累積了逾 100 項修正案，票數太接近，風險太大。
最致命的爭議在於穩定幣，具體來說是：加密平台是否可以對用戶持有的穩定幣 餘額支付利息或獎勵。銀行業強烈反對這個想法。 他們的論點，援引 渣打銀行（Standard Chartered） 的估算， 是若穩定幣收益不受限制，可能會抽走多達 5,000 億美元的存款， 從受保銀行體系流向加密平台，進而壓縮傳統銀行的放貸能力。
美國銀行家協會已在 2026 年 3 月 5 日正式否決白宮斡旋達成的妥協方案。
以 Coinbase 和 Stripe 為首的加密公司則主張， 帶息穩定幣是推動機構與零售採用的核心誘因；沒有收益， 穩定幣充其量只是更慢的銀行轉帳工具。
Coinbase 法務長在 4 月初表示，對於獎勵結構接近達成妥協抱持信心， 但截至復活節休會時，該公司仍尚未完全接受最新草案文本， 根據 FinTech Weekly 與 Elliptic 的報導。
2026 年 3 月 20 日，參議員 Thom Tillis 與 Angela Alsobrooks 達成一套妥協框架：禁止對穩定幣餘額提供被動收益， 但允許與實際支付與平台使用行為掛鉤的「活動型獎勵」。
參議員 Lummis 形容談判已解決 99% 的問題， 但在華府，最後那 1% 常常就是交易破局之處。 穩定幣收益之爭也不是唯一懸而未決的議題。 參院民主黨人正推動加入道德條款，明文禁止政府官員及其家人 從加密資產中圖利；這樣的語言明顯劍指川普家族在 WLFI 與 TRUMP 模因幣上的持倉。
DeFi 相關條文仍具爭議，多位民主黨參議員以非法融資風險為由質疑； 與此同時，共和黨參議員則討論要把社區銀行鬆綁措施綁在這條法案上， 作為更大立法交換的一部分，據 FinTech Weekly 報導， 這為法案增添了上月還不存在的新變數。
延伸閱讀: World Liberty Financial Is Doing What FTX Did But This Time, The Blockchain Is Watching
還剩下的五道關卡
通過參院銀行委員會的審議只是第一步。
根據 FinTech Weekly 依官方 2026 年參院行事曆所做的推演， CLARITY Act 接下來還得連過四道程序： 其一是需 60 票門檻、因此必須取得相當程度民主黨支持的全院表決； 其二是調和銀行委員會版與農業委員會版之間的差異； 其三是再把合併後的參院版與眾院通過版本進行協調； 最後才是交由總統簽署。每一關都可能成為否決點。
參議員 Bernie Moreno 已明確表示， 若法案五月前沒能排上參院議程，就有可能整個被往後推遲到 2026 年 11 月 期中選舉之後。參議員 Bill Hagerty 則在范德比大學數位資產政策峰會上說， 他相信銀行委員會能在四月完成審議，但也補充說「還有很多工作要做」。
專家怎麼看
樂觀派與現實派之間的落差相當大。 Ripple 執行長 Brad Garlinghouse 估計法案通過機率在 80% 至 90% 之間。 JPMorgan 分析師則認為，若 CLARITY Act 在年中前通過， 將成為數位資產的一大利多催化劑，理由包括監管明朗、 機構規模化與代幣化成長。Polymarket 的預測市場目前給 2026 年簽署入法的 機率約 61% 至 66%。
加密做市商 Wintermute 政策主管 Ron Hammond 則在 2026 年 4 月 11 日透過 CoinDesk 發表了冷得多的評估， 認為今年通過的機率只有約 30%。他的理由包括政治摩擦、 談判停滯，以及始終存在的排程風險——更高優先度事件隨時可能打斷立法進度， 例如目前就有伊朗戰事佔據參院議程與政治資本。
Coin Center 執行董事 Peter Van Valkenburgh 則用一句話點出這條法案的長期目的： 通過 CLARITY Act 的目標不是去信任當前政府，而是去「約束下一任」。
若通過會怎樣，若不通過又會怎樣
若 CLARITY Act 成為法律，其影響遠不只限於加密產業。 一直等著明確法律框架、以便大規模部署機構資本的資產管理公司， 將會收到明確的「開綠燈」訊號。
針對 Solana、XRP 等山寨幣的 ETF 管線將加速推進。 真實世界資產（RWA）代幣化也能在一套法律框架下， 從試點階段走向量產落地。過去在監管灰色地帶下運作的交易所， 會有兩年時間在明確規則下達到完全合規。
如果法案在五月之後仍卡關，參院的立法行程將在八月國會休會、 以及十一月期中選舉前快速關閉。現任政府所發布的監管指引 將繼續有效，卻可能被下一任政府推翻。
各家加密公司已在尋求平行路徑：Coinbase 已獲得 OCC 有條件核准的全國信託憑照，Circle 與 Ripple 也在進行類似程序， 但聯邦執照畢竟不同於國會立法。
參院將於 4 月 13 日復活節休會結束後返會。 銀行委員會預定的審議視窗落在 4 月下旬。
接下來看這個: Justin Sun Accuses World Liberty Financial Of Hiding Backdoor Token Freeze In $75M Deal