美國財政部制裁兩家加密貨幣交易所,原因是它們處理與伊朗伊斯蘭革命衛隊(IRGC)有關的資金。
對在英國註冊的 Zedcex Exchange 及 Zedxion Exchange 採取的這項action措施,是美國外國資產控制辦公室(OFAC)首次將在伊朗金融部門運作的數位資產平台列為制裁對象。
依據財政部文件,自 2022 年 8 月註冊以來,Zedcex 已處理超過 940 億美元的交易。兩家交易所都與伊朗金融家 Babak Morteza Zanjani 保持聯繫。Zanjani 先前因挪用數十億美元的石油收入被判死刑,其刑期在 2024 年被減刑。
OFAC 也將與這些交易所有關的六個錢包地址列入制裁目標,同時鎖定營運基礎設施與公司實體。這次指定是在區塊鏈情報公司 TRM Labs 辨識出約 10 億美元的 IRGC 相關資金流經這些平台之後做出的,約占自 2023 年以來總交易量的 56%。
事件經過
財政部依據第 13902 號行政命令,因其在伊朗金融部門運作,將 Zedcex 與 Zedxion 列為制裁對象,同時依第 13224 號行政命令,認定其對 IRGC 提供實質協助。多個錢包地址為與 IRGC 有關的交易對手處理資金,轉帳主要以 Tether 穩定幣在 Tron 區塊鏈上進行。
Zedxion 在 2021 年 5 月註冊時將 Zanjani 列為董事。財政部形容 Zanjani 是「從監禁中被釋放,以便為政權洗錢」,並在其 2024 年刑期減刑後,為與 IRGC 有關的基礎設施專案提供財務支持。
TRM Labs 在 2026 年 1 月初發布的分析指出,這兩家交易所在實務上幾乎如同一個企業,在伊朗規避制裁網路中深度嵌入。與 IRGC 相關的資金流在 2024 年達到總活動量的 87% 高峰,隨後在 2025 年下降到約 48%,因非 IRGC 活動增加。
該區塊鏈情報公司追蹤到,從屬於 Zedcex 與 IRGC 實體的錢包,向由薩伊德.艾哈邁德.穆罕默德.賈馬爾(Sa'id Ahmad Muhammad al-Jamal)控制的地址,轉出超過 1,000 萬美元的 Tether。賈馬爾是被財政部指定的胡塞武裝資金提供者。這些轉帳發生在 2024 年底,未經過混幣器或中介聚合層。
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合規意涵
這些制裁要求美國人士凍結被指定實體的所有財產及其相關權益。金融機構若與被指定的平台或其相關錢包地址進行交易,將面臨遭制裁波及的風險。
TRM Labs 指出,此案顯示風險模式正在轉變:受制裁行為者不再只是偶發性濫用加密貨幣,而是以交易所品牌在離岸架設基礎設施。
該公司強調,相較於傳統的交易監控,治理架構、所有權結構與平台控制權所帶來的風險,更難因應。
兩家交易所在其網站上都自稱為一般的加密貨幣交易平台,其中 Zedxion 聲稱其努力遵守反洗錢相關規範,包括客戶身分驗證。英國財政部轄下的金融制裁執行辦公室(OFSI)對於這些指定決定不予置評。
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