前商品期货交易委员会（CFTC）主席 克里斯·詹卡洛（Chris Giancarlo） 表示，相比加密行业本身，银行可能更迫切需要围绕数字资产的监管明晰，他认为如果缺乏清晰的法律护栏，传统金融机构无法对区块链基础设施进行大规模投资 infrastructure without clear legal guardrails.
在与 斯科特·梅尔克（Scott Melker） 一同参与 The Wolf of All Streets 播客 时，詹卡洛表示，加密公司即便在监管敌意时期也持续推出产品，而银行则受制于法律与合规要求，如果没有正式规则，就无法推进相关布局。
“加密行业无论如何都会继续建设。”詹卡洛说，“然而，银行负担不起监管不确定性。他们的总法律顾问正在告诉董事会，如果监管框架不明晰，就不能在新的基础设施上投入数十亿美元。”
詹卡洛认为，不明确性主要影响的是传统金融机构，因为它们相比原生加密公司承担着更严格的合规义务。
银行面临现代化金融基础设施的压力
詹卡洛表示，许多银行已经意识到，它们当前的金融基础设施基于遗留系统，而这些系统最终可能会被基于区块链的结算网络所取代。
在他看来，传统银行业务运行在他所描述的“模拟网络系统”上，而数字资产基础设施则代表着金融市场的一种新模式。
他警告称，如果银行推迟现代化，金融创新可能会转移到其他司法辖区，从而使美国机构陷入劣势。
他将当前局面与此前支付技术的转型做了比较，指出美国银行在采用芯片信用卡方面一度长期落后于其他地区。
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在詹卡洛看来，如果金融机构未能及早参与区块链系统，数字资产基础设施也存在类似的滞后风险。
围绕市场结构立法的监管明晰之争
詹卡洛将这种对明晰性的需求，主要与美国正在推进的、旨在界定数字资产市场监管方式的立法联系在一起。
他表示，所谓的“清晰法案”（Clarity Act）试图划定美国证券交易委员会（SEC）和 CFTC 等监管机构之间的管辖边界，这是为金融机构提供法律确定性的关键一步。
虽然詹卡洛认为该法案仍有通过的机会，但他也承认，传统金融公司与加密企业之间的分歧以及政治对立，使这一进程变得复杂。
他指出，两党中立派议员最终可能推动立法向前发展，因为要让美国保持全球金融领导地位，就必须实现金融基础设施的现代化。
无论监管如何 加密创新预计都会持续
尽管立法前景仍不明朗，詹卡洛认为，加密领域的发展不太可能明显放缓，因为创业者和开发者愿意在各种监管环境下继续建设。
他指出，即便在监管机构对该行业采取更具进攻性的执法态度期间，数字资产领域的创新也从未停滞。
他认为，主要风险不是加密是否会发展，而是会在何处发展。
“如果创新在美国受到阻碍，它只会转移到欧洲或亚洲。”他说，并补充称，无论美国政策如何选择，数字金融轨道仍会在全球范围内持续构建。
詹卡洛还将区块链技术定位为金融架构的一次结构性转变，它能让用户更直接地与金融系统互动，有望将金融服务的覆盖范围扩展到传统银行中介之外。