美国参议院农业委员会已正式确定推进期待已久的加密货币市场结构立法的时间表，这标志着在解决数字资产市场多年监管模糊问题方面迈出了重要的程序性一步。
发生了什么
主席 John Boozman 周二在一份内部备忘录中宣布，委员会将在 1 月 21 日营业结束前公布其加密市场结构法案的立法文本，并在 1 月 27 日下午 3 点举行委员会标记会（markup）。
这一时间安排首次为立法者提供了明确日期，以便就将规范数字资产交易、监管和分类的草案规则展开辩论和修订。
农业委员会的角色与商品期货交易委员会（CFTC）紧密相关，许多立法者希望指定 CFTC 成为比特币和以太坊等数字商品现货市场的主要监管机构。
CFTC 是一个独立的联邦机构，负责监管衍生品市场，并促进市场的完整性、韧性和透明度。
通往清晰监管的漫长道路
农业委员会及其银行委员会对应机构数月来一直就市场结构措辞进行谈判，并在两党讨论稿基础上推进，旨在厘清由谁以及如何监管加密货币。
去年 11 月，Boozman 与参议员 Cory Booker 共同发布了一份两党合作的加密市场结构讨论稿，将赋予 CFTC 监管数字商品的权力，并建立消费者保护、经纪商与交易商类别以及交易注册要求。
该农业委员会讨论稿明确将数字商品交易所纳入监管范围，并力图将散户投资者保护和利益冲突规则写入成文法，但仍然搁置了有关去中心化金融部分最具争议的监管问题。
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早期框架如《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）已在众议院以广泛支持通过，旨在厘清代币究竟应被证券交易委员会（SEC）视为证券，还是被视为由 CFTC 监管的商品。
根据众议院通过的 CLARITY Act 框架，CFTC 将监管数字商品现货市场及中介机构，而 SEC 将保留对证券及特定募资活动的监管权。
网络政策专家和行业组织表示，建立稳固的监管基础至关重要，因为缺乏统一权威导致加密公司面临不断变化的执法行动和不确定的合规义务。
为何这对市场和企业重要
加密市场的支持者认为，清晰、具有两党共识的市场结构规则，可以通过降低法律风险、明确交易所、经纪商和托管方应在何处注册和合规，从而释放机构资本。
一个连贯的成文法框架也将涵盖 SEC 与 CFTC 之间经常被讨论的“监管边界”问题——自 FTX 等大型平台崩溃，以及 SEC 多次就代币属性展开执法后，这一问题已成为基础性议题。
Boozman 领导的委员会列出的时间表，将立法文本发布和标记会安排在 2026 年初可能举行的参议院全院表决之前，同时配合众议院与银行委员会正在进行的工作，以求把不同方案整合为统一法案。
参议院农业委员会的行动，是国会山近几周为统一数字资产提案所做工作的延续。
在市场结构之外，国会已通过 GENIUS Act，这是一部联邦法律，为稳定币设定了详细的准备金、审计及透明度标准，是更广泛加密政策的重要组成部分。
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