韩国金融监管机构周三公开为对加密货币交易所的持股限制辩护，这表明尽管遭到交易所运营方及执政党反对，政府仍打算推进颇具争议的治理改革。
金融服务委员会主席 李亿元（Lee Eog-weon）表示，持牌交易所的主要股东应被限制在15%至20%的持股比例。
这一条款预计将被写入《数字资产基本法》，立法者力争在2月17日农历新年前通过该法案。
李的言论，代表了监管层迄今为止对这一限制措施最明确的支持，而相关限制将迫使韩国最大平台的创始人减持大量股份。
事件经过
李在对记者表示，一旦交易所在拟议立法下获得永久授权地位，就不应再被视为普通的私营企业。
监管机构计划将平台从现行的三年一次申报制度，转为附带更严格治理要求的长期牌照制度。
这一持股上限此前已在本月早些时候提交国会的政策文件中被列出。监管方认为，高度集中的股权结构会制造利益冲突，并损害这些平台的市场诚信，而这些平台合计服务约1100万名用户。
在当前持股结构下，Dunamu董事长 **宋志亨（Song Chi-hyung）**及其关联方控制着运营 Upbit 的公司超过28%的股份。Coinone 创始人 **车明勋（Cha Myung-hoon）**则持有该交易所约53%的股权。
拟议中的持股上限与传统市场中适用于证券交易所和另类交易系统的规则类似。立法者和监管机构仍在就实施范围和时间安排进行讨论。
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为何重要
这些持股限制威胁着重塑韩国加密货币行业的格局——相关平台去年处理的资金流量高达1150亿美元。交易所运营方警告称，被迫减持可能会扰乱正在进行的整合进程，其中包括 Naver 与 Dunamu 的并购计划。
立法提案显示，《数字资产基本法》还将为稳定币发行方设立至少50亿韩元（约合370万美元）的最低资本金要求。由共同民主党议员提出的多项法案还包括100%准备金支持以及运营方无过错责任等条款。
监管机构将该立法称为韩国加密货币监管的“第二阶段”。第一阶段在2023—2024年实施，重点针对市场操纵和用户保护问题。
金融服务委员会与韩国央行之间围绕稳定币治理的分歧，已多次导致该法案被推迟。央行主张由银行主导的财团在与韩元挂钩的稳定币中持有51%的股份，而金委会则认为过于严格的持股规则可能抑制金融科技创新。
包括数字资产交易所联盟在内的行业团体一直反对这些持股上限。该联盟代表 Upbit、Bithumb、Coinone、Korbit 和 Gopax 等交易所，警告称，行政性地改变私人企业股权结构将损害本国市场的发展。
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