前商品期货交易委员会（CFTC）主席 克里斯·詹卡洛（Chris Giancarlo） 表示，相比加密行业本身，银行可能更迫切需要围绕数字资产的监管明确性。他认为，如果缺乏清晰的法律护栏，传统金融机构无法在区块链基础设施上投入巨额资金。
在与 Scott Melker 共同主持的 The Wolf of All Streets 播客 中，詹卡洛表示，即便在监管环境敌意的时期，加密公司仍在持续构建产品，而银行则受制于法律和合规要求，如果没有正式规则就无法推进相关布局。
“加密行业无论如何都会继续建设。”詹卡洛说，“但银行无法承受监管不确定性。总法律顾问会告诉董事会：如果监管框架不清晰，他们就不能在新的基础设施上投入数十亿美元。”
詹卡洛认为，监管缺乏明确性，首要影响的是传统金融机构，因为它们所承担的合规义务比“加密原生”公司更加严格。
银行面临现代化金融基础设施的压力
詹卡洛表示，许多银行已经意识到，它们目前的金融基础设施建立在传统遗留系统之上，而这些系统最终可能被基于区块链的结算网络所取代。
在他看来，传统银行业运行在他所描述的“模拟网络系统”之上，而数字资产基础设施则代表了一种新的金融市场模式。
他警告称，如果银行推迟现代化进程，金融创新可能会转移到其他司法辖区，从而让美国机构处于不利地位。
他将当前情形与过去支付技术的变迁进行比较，指出即便在其他地区已实施芯片信用卡之后，美国银行在采用芯片信用卡方面依然历史性地一拖再拖。
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在詹卡洛看来，如果金融机构未能及早参与基于区块链的系统，数字资产基础设施也存在类似的落后风险。
关于市场结构立法的监管清晰性之争
詹卡洛将对监管明确性的需求，主要与美国尚在审议中的相关立法联系在一起，这些立法旨在界定数字资产市场应如何受到监管。
他表示，所谓的“Clarity Act（清晰法案）”试图划定证券交易委员会（SEC）与 CFTC 等监管机构之间的管辖边界，是为金融机构提供法律确定性的关键一步。
尽管詹卡洛认为该法案仍有通过的机会，但他也承认，传统金融公司与加密企业之间的分歧，以及政治对立，使立法进程变得更加复杂。
他建议，两党中的温和派立法者最终有可能推动立法向前发展，因为现代化金融基础设施是美国维持其全球金融领导地位的必要条件。
无论监管如何 加密创新预计都会持续
尽管立法存在不确定性，詹卡洛认为，加密开发活动不太可能显著放缓，因为企业家和开发者无论监管条件如何，仍愿意持续建设。
他指出，即便在监管机构对该领域采取更强硬执法态度的时期，数字资产创新依旧在继续。
他认为，主要的风险不在于加密是否会发展，而在于它将在哪里发展。
“如果创新在美国受到阻碍，它只会迁移到欧洲或亚洲。”他表示，并补充称，无论美国政策如何选择，全球范围内的数字金融轨道都会不断被建设出来。
詹卡洛还将区块链技术框定为金融架构的一次结构性转变，它使得与金融系统进行更加直接的交互成为可能，从而有望将金融服务的可及性扩展到传统银行中介之外。