法国国民议会于 2025 年 10 月 22 日提交了一项 阻止欧洲央行数字欧元项目的决议，旨在建立国家 Bitcoin 储备，推动欧元支持的稳定币。 代表 Éric Ciotti 和 UDR 党的成员提出了此项措施，该措施质疑 欧洲央行在 2029 年左右推出数字货币的时间表。
需了解的事项：
- 该决议提议在七到八年内通过能源挖矿、被扣押的资产和重定向储蓄账户等方式，建立约占总供应量 2% 的战略性比特币储备——约 42 万枚比特币
- 立法者对央行数字货币的隐私问题表示担忧，警告数字欧元可能使当局能够追踪和冻结资金，还可能破坏商业银行的稳定
- 法国在 2024 年 7 月至 2025 年 6 月之间处理了约 1800 亿美元的加密货币交易，使其成为欧洲最活跃的数字资产市场之一
提议的比特币储备目标为 42 万枚硬币
法国提案 概述 了一项比特币持有量多年的积累战略。 融资机制包括使用剩余能源进行的挖矿操作、保留在刑事诉讼中被扣押的比特币，以及将部分储蓄基金 Livret A 和 LDDS 分配用于购买比特币。这些储蓄工具是法国传统上投资于政府支持证券的受欢迎的存款账户。
该决议还呼吁允许使用比特币纳税，尽管此类更改需经过宪法审查。
支持者认为，建设战略储备将使法国在数字资产采纳方面领先于其他欧洲国家。
七到八年的时间表表明每年大约平均收购 5.2 万至 6 万枚比特币，尽管该决议没有具体说明确切的购买计划或价格目标。
银行问题推动反对数字欧元
法国立法者对欧洲央行的数字货币计划表示警惕，将其比作中国的数字人民币系统。 他们警告说，受央行控制的数字欧元可能会赋予当局前所未有的监控公民金融交易的能力。
该动议强调了对传统银行的结构性风险。 如果欧洲央行发行数字欧元，存款人可直接将资金转移到中央银行，绕过商业机构。
这种去中介化可能削弱银行的存款基础，并在金融压力时期引发快速提款。
欧洲央行于 2023 年 11 月进入准备阶段，预计将在 2025 年底前完成该阶段。 欧洲央行官员 Piero Cipollone 表示，数字欧元可能会在 2029 年左右进入流通。
推动欧元稳定币和监管改革
该决议强调美元支撑的稳定币在全球市场上的主导地位。根据提案中提到的 IMF 数据，美元支持的代币约占 2300 亿美元稳定币市场的 2100 亿美元——91% 的份额。最大的欧元支持的稳定币约为 2.59 亿美元市值。
法国立法者希望调整 MiCA 法规，使欧洲银行和公司更容易发行欧元支持的代币。 他们认为，现有框架会形成障碍，阻止欧洲机构与基于美元的替代品竞争。
该提案还针对将加密货币贷款归为高风险资产的巴塞尔审慎监管规则。 现行法规对这种借贷实施高达 1250% 的资本缓冲，实质上阻止银行接受数字资产作为抵押品。 该决议寻求所谓的“有针对性的偏离”这些标准，以鼓励更大程度的机构参与加密货币市场。
法国扩展受监管的加密基础设施
法国金融监管机构已经批准了多项加密货币业务。 马其尔金融市场监管局向 BPCE 的 Hexarq 平台授予了托管和交易服务授权。 代币化股权平台 Lise 在 DLT 试点制度下获得批准，这是一项欧盟测试传统金融中的分布式记账技术的框架。
Chainalysis 的数据显示，法国在 2024 年 7 月至 2025 年 6 月期间处理了约 1800 亿美元的加密货币流量。 尽管该数据并未区分零售和机构活动，但这一交易量使法国成为欧洲最活跃的数字资产交易市场之一。
理解数字金融中的关键术语
央行数字货币与加密货币在基本方面存在差异。 虽然比特币在没有中央控制的去中心化网络上运行，但数字欧元将作为直接由欧洲央行发行的法定货币发挥作用。
这种货币允许央行制定货币政策功能，并可能实时监控交易。
稳定币是旨在通过锚定美元或欧元等传统资产来维持稳定价值的加密货币。 大多数通过现金或短期证券的储备运营，尽管机制有所不同。 MiCA，即《加密资产市场监管》，为稳定币发行商和加密服务提供商在整个欧盟建立了完整的框架。
巴塞尔规则是指国际银行标准，决定银行对各种类型贷款和资产必须持有多少资本。 某些加密敞口适用的 1250% 风险权重意味着银行必须将加密货币贷款的价值乘十二倍以上作为资本准备金，从而使这种借贷经济上不具吸引力。
展望
法国的决议在实施前面临重大法律和政治障碍。 该提案试图影响欧洲数字货币政策，同时将法国定位为加密货币活动的中心。 随着欧洲央行逐渐接近最终确定其数字欧元计划，辩论可能会加剧。