俄亥俄州的众议员马克斯·米勒（Max Miller）和内华达州的史蒂文·霍斯福德（Steven Horsford）起草了一份初步立法草案，试图将加密货币的税收待遇与传统证券对齐，同时为特定稳定币交易创造豁免。该提案尚未正式提交，此举正值立法者在特朗普政府时期寻求为数字资产建立更清晰的税收框架之际：digital assets under the Trump administration。
事件概览：立法草案提出“安全港”
该立法草案将对符合监管、且价格维持在 0.99 至 1.01 美元之间的稳定币交易豁免资本利得税：exempt。
该豁免仅适用于单笔金额低于 200 美元的交易，不过两位议员助手表示，最终文本可能会调整哪些代币有资格适用这一安全港。
该提案还为通过质押获得的奖励建立安全港，而质押本身涉及对区块链交易进行验证。
米勒表示，“美国的税法未能跟上现代金融科技的发展”，并将这一跨党派举措描述为为数字资产税收引入清晰性、公平性和常识性的一种方式。
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为何重要：行业标准之争
该提案试图解决围绕质押和挖矿奖励应如何纳税的长期争议。根据拜登政府时期美国国税局发布的相关指南，质押奖励在领取时即作为应税所得征税，共和党议员认为这相当于在资产所有者尚未实现收益前就对其征税。
民主党人则坚持认为，这类奖励应被归类为报酬并在领取时缴税。
米勒-霍斯福德的草案试图折中：允许纳税人将此类奖励的纳税义务最多递延五年，之后按届时的公允市场价值作为收入计税。
宣布不再寻求连任的**参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）**此前曾提出法案，主张在相关奖励出售前不予征税，该思路与行业偏好更加接近。
当前草案还提议，将**cryptocurrencies**纳入针对外国投资者的资本利得税豁免范围，适用于其通过美国本土中介机构买卖证券的情形，并允许专业交易者采用市值计价（mark-to-market）会计方法，于年末按公允市场价值确认未实现盈亏。
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