美国司法部表示，在字节跳动将持股降至 19.9% 之后，联邦雇员可再次在政府公务设备上下载并使用 TikTok。司法部法律顾问办公室裁定，2022 年出台的联邦设备禁令已不再涵盖目前在美国运营的新架构应用。
要点概览
- 司法部法律顾问办公室认定，2022 年联邦公务设备禁令不再适用于当前美国版 TikTok。
- TikTok USDS 中，美国及全球投资者合计持股 80.1%，字节跳动持股 19.9%。
- 各联邦机构仍可出于人事和绩效管理等原因，自主决定是否在本机构设备上封禁该应用。
联邦层面 TikTok 禁令逆转
司法部法律顾问办公室上周五公开了一份 12 页的法律意见书，为 TikTok 重返联邦公务手机“开绿灯”。这份致白宫副法律顾问的文件指出，国会当年“仅禁止了那一版具有特定问题所有权结构的 TikTok”，而非任何形态的 TikTok。
2022 年的相关法案要求行政部门各机构从公务设备中卸载 TikTok，并扩大适用范围至由字节跳动拥有的任何继任服务。但在新架构下，TikTok 目前通过 TikTok USDS 在美国运营——这是在今年 1 月剥离交易完成后设立的合资实体，早于此次新意见发布约半年。美国及全球机构投资者掌握 80.1% 股权，字节跳动持有剩余 19.9%。
尽管联邦层面禁令解除，各机构仍可基于内部人力资源管理等理由禁止在本单位公务设备上安装该应用，例如以提升员工工作效率为由作出限制。
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字节跳动持股与 Oracle 云托管
意见书正面回应了字节跳动保留少数股权的争议，称其 19.9% 的持股比例“在安全层面并无实质差异”。作为 TikTok USDS 三大核心投资方之一的 Oracle，将美国用户数据托管在其本土云环境中，并与合资公司达成协议：未来将基于美国本土数据重新训练 TikTok 推荐算法，同时由 Oracle 持续审查其源代码。
不过，政治与市场层面对这一新结构仍存质疑。多名国会议员要求 TikTok USDS 提供更多证据，证明重组后的架构足以化解当初促成禁令的国家安全担忧。与此同时，Alphabet 与 Meta 的两名股东已起诉联邦政府，质疑该交易是否真正符合剥离法的要求。
政府方面已请求法院驳回该诉讼，案件目前仍在审理中。TikTok 则强调，合资架构将在更严密的网络安全与隐私保护机制下，为美国用户提供额外保障。白宫则将有关新意见的进一步问题转交司法部回应。
早在 2022 年底，时任联邦调查局局长 克里斯托弗·雷 (Chris Wray) 警告称，中国政府可能通过字节跳动获取美国用户数据，国会随后通过法案，禁止在联邦公务设备上使用 TikTok，并在 2024 年又通过“剥离否则下架”的立法，该法最终获最高法院背书。不过，当时的总统 唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 并未推动落实这一措施，而是任由 TikTok 所在交易的股权重组方案落地，如今该应用在美国约拥有 2 亿用户。
