Die Republikaner im US-Senat haben kurz vor dem entscheidenden Cloture-Votum am Dienstag eine endgültige, 635 Seiten starke Neufassung des Clarity Act vorgelegt – inklusive 126 von den Demokraten geforderter Änderungen und deutlich verschärfter Ethikregeln.
Wichtigste Punkte:
- Die Endfassung sieht strengere Ethikauflagen vor, darunter Pflicht zur Veräußerung bestimmter Beteiligungen oder deren Überführung in einen Blind Trust.
- Generalstaatsanwälte der Bundesstaaten erhalten Klagerechte, die bisherige Auslaufklausel für 2029 entfällt.
- Für das Cloture-Votum am Dienstag benötigen die Republikaner weiterhin sieben demokratische Stimmen, um die 60-Stimmen-Hürde zu nehmen.
Änderungen am Clarity Act
Der finale Text, der am Sonntag von den Senatoren Cynthia Lummis, John Boozman und Tim Scott veröffentlicht wurde, ist fünf Seiten länger als der Entwurf vom 10. September. Die Senatoren erklärten, der Text sei das Ergebnis über einjähriger parteiübergreifender Verhandlungen und enthalte 126 inhaltliche Änderungen, die von den Demokraten eingefordert worden seien. Die Abstimmung ist für Dienstagnachmittag angesetzt.
Der Ethikteil untersagt es künftig bestimmten Amtsträgern, Beteiligungen von mindestens 15.000 US‑Dollar an Unternehmen zu halten, die in den vergangenen drei Jahren den überwiegenden Teil ihrer Umsätze mit der Emission oder dem Sponsoring von Token erzielt haben. Betroffene müssen diese Beteiligungen veräußern oder in einen Blind Trust einbringen. Die Regeln gelten zudem für gewählte Präsidenten, gewählte Vizepräsidenten sowie künftige Mitglieder des Kongresses. Kinder und unterhaltsberechtigte Angehörige bleiben von der Vorschrift ausgenommen.
Die Überarbeitung streicht die bis dahin vorgesehene Auslaufregelung für 2029, wandelt Strafobergrenzen von bisher 10 % in eine inflationsindexierte Mindeststrafe von 20 % um, die sowohl auf Zinsen als auch auf Transaktionen angewendet wird, und räumt Generalstaatsanwälten der Bundesstaaten ein eigenständiges Klagerecht ein. Jenseits der Ethikvorschriften werden Ausnahmen für Eigengeschäfte enger gefasst, der Begriff „Network Token“ wird als Digital Asset statt als Digital Commodity definiert, und das US-Finanzministerium erhält mehr Spielraum, um auf durch Stablecoins ausgelöste Einlagenabflüsse bei Community-Banken zu reagieren. Entwickler erhalten Schutzschilde vor bestimmten BSA-Registrierungspflichten, verlieren jedoch einen ausdrücklichen strafrechtlichen Schutz vor Einstufung als Geldübermittler.
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Lummis und das politische Risiko der Abstimmung
Donald Trump akzeptierte die überarbeiteten Ethikvorgaben, nachdem Interessenkonflikte zu einem zentralen Streitpunkt in den Verhandlungen geworden waren. „Präsident Trump hat sich freiwillig zu beispiellos strengen Ethikregeln bereit erklärt, die für alle bundesweit gewählten Amtsträger, Richter und deren Ehepartner gelten – zu einigen der härtesten Ethikauflagen in der Geschichte der USA“, erklärte Lummis. Die Zugeständnisse garantieren jedoch noch keine Mehrheit.
Die Republikaner präsentieren den Entwurf als „letztes Angebot“, während das Zustandekommen des Cloture-Beschlusses weiterhin davon abhängt, ob sieben demokratische Senatoren zur Unterstützung bereit sind, um die Marke von 60 Stimmen zu erreichen.
„Ein Nein am Dienstag bedeutet, echte Ethikreformen bei den persönlichen Investments von Politikern abzulehnen … Die Demokraten haben bekommen, was sie wollten; jetzt müssen sie das Ja akzeptieren“, sagte Lummis. Die erweiterten Durchsetzungsbefugnisse bedienen eine zentrale Forderung der Demokraten.
Die Cloture-Abstimmung entscheidet lediglich darüber, ob der Senat mit der formellen Beratung des umfassenderen Marktstruktur-Gesetzespakets beginnen kann – nicht darüber, ob das Gesetz unmittelbar verabschiedet wird. Der Entwurf vom 10. September sah weder ein Halteverbot für bestimmte Investments vor noch räumte er den Generalstaatsanwälten der Bundesstaaten Klagerechte ein. Diese Konfliktpunkte zogen sich bis in die nun vorliegende Endfassung.
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